对困难人员就业再就业工作粗浅思考.docVIP

对困难人员就业再就业工作粗浅思考 　　摘　要：近年来，江苏省盐城市从加快发展、稳定大局出发，把困难人员就业再就业作为党委、政府的一项重要职责，采取一系列的举措，帮助困难人员实现就业再就业。2006年以来，通过技能培训、岗位援助、社保补贴、结对帮扶、创业扶持、托底安置就业等援助措施，盐城市共帮扶1.26万名困难人员实现再就业，使681户零就业家庭全部实现至少一人稳定就业，达到了动态消零，取得明显社会效益。但随着经济体制改革和结构调整步伐的加快，失业人员大量增加，其中部分失业人员年龄偏大、文化程度较低、技能单一，成为就业困难人员，形势十分严峻。 　　关键词：再就业；现状；原因；对策 　　中图分类号：F240 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2012）11-81 -02 　　一、现状 　　近来，我们对盐城市所辖192个社区的就业困难人员进行调查。结果显示，以“4050”失业人员为主的困难人员就业状况不容乐观。 　　（一）所占份额大 　　截止去年年底，盐城市失业人员约1.42万人，其中就业困难人员6019人，占下岗失业人员总数的42.38%。其中“4050”人员3100人，双失业2677人，单亲、特困人员242人，分别占下岗失业人员总数的21.83%、18.85%和1.7%。就业困难人员总数已接近失业人员总数的一半，所占份额如此之大，给就业再就业工作带来了相当大的压力。 　　（二）职业介绍成功率低 　　据不完全统计，今年以来盐城市人力资源市场共发布就业信息16700个，职业介绍成功6870人次。其中，“4050”人员1968人次，成功率为29%，双失业人员980人次，单亲下岗失业人员260人次，成功率仅为14.3%和3.8%。困难人员职业介绍成功率总体趋势偏低。 　　（三）女性较男性更难就业 　　在这些困难就业人员中，女性3250人，占54%，男性2769人，占46%，女性比例远远高出男性，可见女性在就业上比男性处于更为困难的地位。其次，在40岁以上的困难人员中，女性多有自卑、怯懦、被动、不切实际的就业心理，因此许多就业机会都与她们擦肩而过。而男性就业观念更为现实，更容易把握机遇。 　　（四）失业周期长，再就业周期短 　　调查发现，相当一部分人连续几年未能??业，长期的无岗可上使他们产生了消极念头，就业再就业积极性日益降低。即使其中一部分人好不容易实现了再就业，但他们挑挑拣拣，眼高手低，对工作的满意程度不高，工作时间不长又面临再次失业。 　　二、原因 　　分析困难人员就业难原因，概括起来主要有以下几个方面： 　　（一）就业岗位偏少 　　近几年，盐城市每年需要就业人数约18000人左右，但每年新增就业岗位只有10000个左右，年度供大于求约8000人，就业岗位的增加远远满足不了就业需求的增长。经济的快速增长与有限的就业岗位是导致困难人员就业难的主要原因之一。 　　（二）职业技能偏低 　　盐城市就业困难人员年龄普遍集中在35岁至50岁之间，而目前劳动力市场对35岁以上年龄段的需求仅占总需求的25%。同时，绝大多数下岗失业人员只有初中或高中（中专）文化水平，小学以下文化程度占58%。在6109人中，有就业能力的有1217人，仅占19.9%。年龄过大，能力有限，职业技能不高，且已有的职业技能不能满足转岗的需要，致使困难人员在劳动力市场中越来越没有竞争力。屡次失败，他们的就业再就业信心严重受挫。 　　（三）政策尚不完善 　　根据中央和省、市有关文件，困难就业群体可享受税费减免、小额贷款政策自谋职业或自主创业；服务型企业和社区也可利用社保补贴、岗位补贴招用下岗失业人员，扶持开发公益性岗位，安置就业困难群体。但因小额贷款程序复杂、条件苛刻，造成自主创业起步资金难以到位，再就业愿望难以实现。而各项补贴资金使用规模较小，阻碍了社区公益性岗位开发的进度。 　　（四）制度不够健全 　　目前，我国已建立起了以机关养老保险、农村养老保险和城市低保制度等为主的社会保障体系框架。但部分私营企业落实情况不够理想，多数私营企业老板认为“能给你发工资就不错啦，还能给你上保险，简直意想天开？”虽然近几年我们加大了劳动保障监察力度，但仍有部分私营企业主我行我素，对国家法规政策不予理睬，导致劳动合同的签订率不高，挫伤了困难就业人员的就业积极性。 　　（五）主观因素的影响 　　传统观念根深蒂固。一些困难就业人员对计划经济“恋恋不舍”，认为只有到事业单位工作、当上公务员才算正规就业，不愿到临时性、季节性、灵活性岗位就业。调查发现，有接近80%的困难就业人员虽然主观愿意重新走上工作岗位，但由于怕丢面子、不胜任新的岗位、工资低等原因自动放弃工作。在“4050”失业人员和双失业人员中，大多上有老，下有小，思想包袱重，职业