公共文化资源统筹策略.DOCVIP

目 录 一、公共文化资源现状 4 公共文化资源不足与浪费并存 4 文化资源缺乏有效整合 4 公共文化服务提供各自为政 5 农村文化服务资源急需整合 5 二、公共文化资源统筹策略 6 盘活现有公共文化资源 6 大力促进公共文化资源整合与开发 6 加强统筹协调 促进公共文化资源有效利用 7 构建基层公共文化资源共建共享体系的对策 7 三、各地探索实践 8 北京东城区：公共文化资源分类供给 8 安庆：公共文化服务体系资源整合的实践 9 厦门：发布《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》 10 长沙：城乡统筹 多措并举扎实推进公共文化服务体系建设 11 成都：城乡一体化城市公共文化服务体系的构建路径 11 深圳：文化馆联盟成立 公共文化资源统筹发展 13  免责声明： 浙江“两会”专题信息产品由浙江省公共图书馆信息服务联盟各成员单位联合编辑。信息内容采自公开的报纸、图书、期刊、数据库资源以及各大主流网站，每份专题我们都准确标明来源和出处，摘选信息内容的真实性、准确性和合法性由发布单位负责。 本期专题由温州市图书馆编辑，如您需要更为详细的内容及跟踪报道，请与该馆联络。 公共文化资源统筹 在中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣的重大决定颁布后，如何整合我国现有的公共文化资源，进一步推进社会主义文化强国建设已成为大家关注的焦点。 坚持“大文化”理念，整合资源，统筹统抓，借鉴深圳、成都、厦门等城市统筹城乡一体化视角下城市公共文化服务体系的构建路径，梳理专家观点，在文化设施设置、建设、管理，城市文化整体形象塑造等方面的协同开展研究，提出统筹协作机制建议。 一、公共文化资源现状 公共文化资源不足与浪费并存 我国‘大公共文化服务’框架尚未建立，多头管理，条块分割，部门职能交叉，资金投入分散，文、广、新、工、青、妇、科、体等部门公共文化资源缺乏统筹，难以发挥综合效益。第一，公共文化服务“总量不足”。截至2012年底，全国共有县级以上公共图书馆3076个、文化馆3301个以及乡镇（街道）文化站4万多个。但是，我国公共文化服务体系基础依然薄弱。从1991年以来的统计数据看，文化事业费占国家财政支出的比重，相对于教育、卫生、科技等其他领域事业费占财政支出比重的大幅度增长，文化事业费比重一直在回落。第二，文化设施“重建设轻管理”。全国各地加大投入，建成了不少规模大、标准高的公共文化设施，但不少地方把投入的重点放在文化设施等硬件建设上，而对配套设备购置及维护、资源建设、服务开展等缺乏应有的资金支持，一些设施处于“空壳”状态，难以正常运行。（来源： 大众日报2014-02-28 作者：） 文化资源缺乏有效整合 从全国范围来看，一方面，公共文化服务体系中多头管理、业务重叠、重复建设、孤岛运行、资源分散等问题已得到一定重视，但受传统行政体制机制制约，未能有效整合，目前仍处于以个案实践寻求解决之道的探索阶段，未能得到整体性解决。另一方面，对于体制内维护上述资源建设所投入的行政资源、人力资源、组织资源、资金资源如何整合以及如何盘纳体制外相关资源缺乏研究和重视，高投入低产出、社会效益低弱、效率效能低下等问题亟待扭转。究其根源，是地方政府、文化部门尚未树立全社会“一盘棋”的公共文化观念，对全社会共建共享公共文化落实不够，未能引入市场机制寻求破局之策，未能实现社会化发展。上述资源不足与资源浪费并存的现状决定，对于当下我国公共文化服务体系建设而言，其根本症结不在于资源匮乏，而在加大投入、加强建设的同时必须先解决文化系统及全社会资源如何有效整合的问题。（来源：?南方网2015-04-20） 　公共文化服务提供各自为政 　　党委政府部门在公共文化服务提供上各自为政、缺乏统筹的问题十分突出。主要表现在：一是同一层级的不同管理部门各搞一套，自成一体，资源浪费现象严重。以数字公共文化服务建设为例，文化信息资源共享工程、党员教育网、远程教育网、数字农家书屋等就因隶属不同的管理部门而各自为政，条块分割，造成重复建设。二是不同层级的公共文化服务机构分级管理，封闭式运行。不同层级的公共文化服务机构只对本级政府负责，很少考虑整合公共文化服务资源。以公共图书馆为例，目前，绝大多数公共图书馆仍然遵循每级政府建设与管理一个图书馆的分级建设与管理体制，这形成了公共图书馆多级建设主体和多级管理主体的现状，严重影响图书馆之间共享资源，以及跨行政层级、跨区域组织体系的形成。总之，自成一体、各自为政的公共文化服务管理体制和运行机制难以有效整合资源，形成合力，难以最大限度地利用公共文化资源。（来源：中国文化部2015-02-18） 农村文化服务资源急需整合 在农村文化建设在实践中，出现了一些新的问题。一是载体过多，基层群众无所适从。尤其在文化上，许多地方既没有对应的