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我国电子政务建设中若干问题探析 　　摘 要：电子政务，就是运用电子信息技术和网络技术，来改造传统落后的办公、管理和决策的方式，建立办事高效的政务公开、决策科学、行为规范、全天候服务的现代行政管理系统。随着经济、社会的发展，政府管理的信息化需求迫切。本文通过国内外电子政务的比较分析，进一步从硬件和软件方面找出我国电子政务发展的实际需求，以及我国电子政务在发展过程中应该保持的前进方向提出一些较为粗略的建议。 　　关键词：电子政务 信息化 服务型政府 　　1.国外的电子政务发展 　　电子政务建设最早起源于美国，1992年克林顿政府首先提出了构建“电子政府”的计划。日本政府在2002年首次使用了电子投票系统，日本的地震防御系统是全世界最先进的，地震信息会通过短信的方式发送到每个公民的手机，是一个G2P，即政府对个人的信息传送方式。日本民众通过政府网站，可以得到异地办理身份证件、享受社会医疗、保险、参与选举、缴纳税金、领取养老金等等社会服务。这些政务依靠强大的信息技术来支撑，从而达到服务透明、程序清晰、权责明确的目的。新加坡国内各政府部门网站的关系事整合与集成，发布和公民相关的所有政府信息，使公民能够发挥最大程度的知情权。用户不必具体知道有关事务是由哪个部门或由谁提供的，只要按程序接受政府服务就行了，便民效果显著。 　　2.我国电子政务存在的问题探析 　　2001年12月26日，国家信息化领导小组第一次会议作出了“中国建设信息化政府要先行”的重要决策，将“电子政府”建设列为国家信息化的首要工作。这标志着我国的电子政务建设刚刚起步，至今已有十年时间。在这期间，我们可以看到电子政务的发展给民众所带来的便利和对与自身利益相关的信息的掌握，同时也应该看到许多不足，不断敦促自身的进步。 　　2.1硬件设施 　　从CNNIC目前统计的政府网站来看，我国近十年来政府网站数量持续上升，在2008年更是增势强劲，全年增长率高达81.6%，达到2.5万个。除此之外，根据爱立信消费者研究室的数据，截止2011年6月1日，我国农村手机普及率已达90%，家用电脑的普及率31%。电子政务的终端??益增多，促进了我国电子政务的发展。我国在建立人口、法人单位、自然资源和地理空间、宏观经济和信息资源目录这“五库”的基础上不断完善信息应用系统，既有行政功能的应用，如电子公路监管、电子税务、电子政策法规等，也有服务公众的应用，如信息语音系统、网上信息发布、电子就业市场等。但是也应该看到问题，从上述“五库”的表述中我们就可以窥见这是一个庞大的数据库，额外地建立政府网站需要大量的费用和人力物力的支持，归根到底还是需要庞大的资金进行建设和维护。理论与现实的差距，就是当今我过电子政务发展过程当中的一个巨大问题。 　　2.2立法 　　我国近年来颁布了一些与网站政务信息资源相关的法律法规，但仍不能满足有效开发和利用我国政务信息资源的需求。因此国家应加强对政府网站相关法律法规的建设，制定必要的政府信息资源法规和制度，对政府网站信息公开原则、开发政府网站信息资源的组织机构及其职责、政府网站信息的发布和收集等工作，做出详细全面的规定。应该明确规定公民知情权的内容、政府机构公开信息的时间和限度等，使网站政务信息资源的开发利用能有法可依，有章可循。 　　除此之外，还应该重视信息质量的保证。一些政府网站不会把损害政府形象、对自己造成损失的信息公开，而很多时候这些信息往往就是民众所需要的。实施电子政务后，公民个人的大量私人信息进入政府的各类数据库，公民的隐私如何得到保证也需要通过立法来解决。 　　如果没有法律法规的束缚，电子政务建设的外驱力不足，公开的信息界限和深度不明确，实施不能得到保证，没有清晰的框架来支持，电子政务只能束之高阁。 　　2.3内部组织结构的调整 　　电子政务的发展对于政府人员和组织结构的变动有一定的影响。 　　首先是人员的精简和变动。在电子政务高度发展的过程中，一些实体服务窗口会逐渐减少。比如政府网站的在线论坛或者是在线处理事宜板块的活跃程度增加，民众有一个能够传达自己意见和建议的渠道，信访局等等一些处理社会事务的窗口会相应减少。这时候就需要窗口人员调整到网站服务的岗位，或者由于人员过剩导致人员的精简。 　　再次是政府层级的变化。电子政务的发展带来了政府人员职能的变化，接着引起政府层级的变化。组织机构变得更加扁平，层级减少。这时候有可能因为信息沟通的交叉，带来越级报告的出现，从而出现管理混乱。因此政府组织必须在发展电子政务的同时，妥善安排人员的安置，以岗定人，各得其所，除此之外，还必须强化组织内部的规章制度，以尽量减少组织内部的冲突。 　　3.对电子政务发展的建议 　　3.1引入竞争机制和第三方监督 　　立法的建设往往比较空洞，即使法律建设完备，法律政策的实施也时有漏洞，有时