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浅谈企业全面预算管理问题及对策 　　摘 要 全面预算的理念和方法在国内外企业中已经得到了广泛运用。很多企业已经将全面预算作为日常管理的核心，本文分析了目前企业全面预算管理中存在的问题，并针对这些问题提出相应的对策建议。 　　关键词 全面预算 预算管理 预算目标 　　全面预算管理是实施企业战略目标的一种控制工具或方法，是通过对市场需求的研究和预测，形成的包括销售、生产、成本和资金收支等各个方面的预算体系，是企业全过程，全方位及全员参与的预算管理。实施全面预算能帮助助企业提高管理水平、增强企业竞争力。 　　一、全面预算管理的作用 　　全面预算管理的作用具体体现在以下几个方面： 　　（一）规划 　　全面预算是在企业长期战略规划的基础上，形成年度经营目标，通过对年度经营目标的分解，将企业的经营目标层层明确落实至各责任部门，从而使企业各部门朝着企业的总体目标共同努力。 　　（二）控制 　　通过全面预算的制订和执行使企业各部门明确工作目标，使各部门行为严格按照预算执行，以保证年度经营目标的实现。通过全面预算可以统筹安排各部门工作，其使责、权、利关系得以规范。 　　（三）沟通和协调 　　全面预算管理是一个全员参与的过程，可能调动各部门工作的积极性，同时，通过全面预算，各部门有各自明确的职责分工，有利于增加部门合作，减少推 诿现象，提高企业运作效率。 　　（四）激励 　　以预算为依据，对部门和员工进行考核和奖励，有利于调动员工的工作积极性。预算的全员参与过程有利于增强企业员工的归属感、责任感和主观能动性。 　　二、 企业全面预算管理存在的主要问题 　　目前，国内企业开展全面预算管理的时间不长，经验不足，在实际工作中存着在许多问题，概括起来有以下六个方面。 　　（一）预算意识不足 　　企业虽然认识到了全面预算管理的作用，但是认为预算与公司的长远发展战略关系不大，未针对公司发展战略细化到企业年度经营目标，进而细化到各部门年度工作计划。企业内部各部门对预算工作抱应付态度，觉得这是财务部门的工作，与本部门关系不大，做出???的预算也只是编给上级或领导看，对本部门的实际工作没有太大指导意义。而且预算具有刚性，使企业各责任部门感觉到约束，不愿意执行。 　　（二）预算管理基础体系不完备 　　企业进行全面预算管理时由财务部负责全面预算的整个过程，缺乏明确详细的预算组织体系，影响了各部门之间的配合、协作。预算编制、执行、分析、考评、激励等制度不完善，预算编制的口径、方法不统一，使预算编制脱离目标，预算执行无章可循。 　　（三）预算目标不明确、不一致 　　有些企业编制预算时只编制年度预算，没有根据公司长期发展战略、年度经营目标、年度工作计划对预算按时间、按责任人进行细化。制定预算目标时，往往是由上而下进行分派，缺少上下之间的沟通与反馈。 　　（四）预算编制不合理 　　企业编制预算时在时间上以年度预算为主，缺乏季度和月度预算；在空间上以总预算为主，缺乏各责任部门预算；在项目上缺乏业务预算、资本支出预算与 现金预算的整合；在部门上以财务部为主，缺乏其他职能部门的有效参与；在手段上以手工输入为主，缺乏计算信息系统的应用。 　　（五）预算监控与分析不完善 　　很多企业虽然编制了预算，但日常经营中没有根据预算对经营活动进行控制，使预算流于形式，无法实现预算的控制功能。预算分析停留在财务数据的分析上，没有深层次挖掘问题出现的原因，没有改进措施，或者有措施但无跟踪。 　　（六）预算调整与考核不到位 　　有的企业认为预算是完全刚性，预算编制之后不再进行调整，预算未完及时随公司环境变化而进行调整，使预算失去了对日常经营的指导作用。而有的企业则随意追加预算，使预算失去刚性，按追加后的预算进行考核，使考核失于公允。 　　三、完善企业全面预算管理的对策建议 　　（一）树立正确的全面预算管理理念 　　企业从管理者到执行者要树立正确的预算管理理念，将其视为企业战略管理的重要组成部分，企业全面预算不只是管理者的事情，更是企业全员的事情，让企业的每一名员工充分意识到全面预算管理的重要性，积极调动员工的积极性，以增强全面预算管理的有效性。 　　（二）完善全面预算管理的基础环境 　　企业有效开展全面预算管理，决不可能一蹴而就，全面预算管理受基础环境影响很大。企业可以通过以下五个方面来完善全面预算管理的基础环境。 　　1.高层领导重视及全员参与 　　2.建立健全预算组织体系 　　3.建立完善的内部管理制度和管理信息统计体系。 　　4.建立配套的绩效考核体系 　　5.制定明确的未来战略 　　（三）科学合理确定预算目标 　　建立科学合理的预算目标是预算执行和控制的前提，只有科学合理地确定预算目标才能有效发挥预算管理的作用。因此，应根据企业长期发展战略，结合企业的市场、政策等各种内外部因素，由上至下分