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浅谈市政工程造价控制常见问题及对策 　　摘要：通过对市政工程造价控制存在的实际问题进行分析，结合市政工程实践经验，提出了解决市政工程造价控制存在问题的六项对策。 　　关键词：市政工程造价控制 市政工程造价控制的实际问题 市政工程造价控制的对策 　　0 引言 　　当前，中国各个城市为了提高整体的城市生活环境，改善城市形象，完善招商引资的硬件条件，纷纷推行了规模较大的市政基础设施建设。大部分市政工程都是政府工程，多处于市区内，且属于线型工程，影响工程造价的控制因素很多，不仅涉及如施工质量要求高、交叉作业、施工作业点多且较分散、工期短、地上及地下障碍物多等因素，还涉及政府有关部门行政指令等要求，这些因素都直接或间接地影响着工程造价，处理不好，工程造价就会失去控制，就很难完成对工程造价的控制。笔者根据多年的工作实践经验，并结合工程造价理论，就市政工程造价的控制中出现的问题进行分析，并提出相应的对策。 　　1 市政工程项目造价控制的实际问题 　　1.1 缺乏造价控制意识。我国现今处在计划经济时期，市政行业过于看重指标性任务，但不怎么关注成本的控制。就目前形势而言，我国尚未形成健全的成本管理的理念，因此，我们需要投入大部分时间和精力来彻底转变当前成本管理观念。国内尚有一部分单位还没有充分理解工程造价控制的概念，很多人依然认为只要在工程预结算环节控制工程造价就可以了，也就是事后核算，比较看重审核竣工决算的工作，但容易忽略工程项目其他阶段的造价控制工作。而实际上，项目前期的造价控制工作对于整个工程来说具有相当重要的作用，对整个项目工程造价的影响也是非常大的。 　　1.2 造价管理体制不完善。招投标制度是控制造价的有效措施，它引入了竞争机制，并提出了“最低合理报价”的概念，即可以避免工程承包中的“幕后”交易，减少经济犯罪。但实际工作中，还存在没有全力使招投标法律、法规得到贯彻执行；对违法乱纪行为打击力度不够，对投标单位的调查不重视，经常出现低价中标高价结算现象。 　　1.3 限额设计未得到全面推行。现阶段，设计管理制度不??完善，设计人员普遍缺乏限额设计意识。大多数设计院没有工程造价控制的观念，有些城市还没有实行设计招标。根据以往调查数据统计显示，设计阶段对工程造价的影响程度与施工阶段对工程造价的影响度比例为6:1，由此可见设计阶段对工程造价的影响是相当大的。 　　1.4 施工阶段随意变更设计。在工程开工之初，许多建设单位没有做好必要的一些开工准备工作，只是一味的赶时间提前开工。准备工作不充分，就会造成在工程的实际施工过程中，出现一些意料外的问题，从而对建设中的项目进行随意的更改，有的甚至会修改很多次。企业对设计的变更缺少有效监督，对修改的必要性以及合理性没有进行严密的核查，以及对设计变更后形成的效益损失没有建立起相应的负责机制。 　　1.5 现场签证存在问题多。计量与评价相分离的工程监督管理模式是我国现阶段采取的主要监督管理模式，造价工程师负责决算审核工作，工程施工时却一般不到现场，造成造价工程师不了解工程建设中发生的隐蔽工程量，不能争取第一手资料，审核决算工程量的计算依据主要靠工程施工图及监理现场签证，这就为工程施工环节中偷工减料提供了可能性。 　　1.6 决算中巧立名目，虚报工程造价。施工单位经常巧立名目，以少报多，高套定额；有时又虚设费用、哄蒙欺骗；擅自提高计费标准，自行扩大取费范围。 　　2 市政工程造价控制的对策 　　2.1 提高造价控制意识。成本控制决不单纯是工程核算人员、财务人员的任务，也不仅仅是财务部门和项目部的事，而是全体建设参加者的共同任务。成本控制要做到全员参与，树立全员成本控制意识。 　　2.2 完善造价管理体制。①完善招投标制度.招投标制度是控制成本的有效措施，它在引入竞争机制的同时，提出了“最低合理报价”的概念，一方面可房子工程承发包过程中出现“幕后”交易，将经济犯罪的发生率将至最低，另一方面，建设单位可利用招投标的方式择优选用施工企业，促使施工单位强化内部管理。施工单位要加强内部管理必须注意几点：一是认真贯彻执行行业招投标的法律规定和相关操作规范；二是严格管理招投标活动中的各项措施，坚决杜绝违法、违纪行为的发生；三是细心调查投标单位的各种情况，尽量避免使审批环节过于繁杂，对评标定标给予适当的调整，弱化标底的作用；规范建设市场秩序，杜绝低价中标高价结算问题的产生，对工程投资进行严格的控制。②推行工程监理制，严格现场签证管理。市政工程合同外费用高，应严格监督驻地监理和甲方代表的行为，强化驻地监理及甲方代表的责任意识，保证施工现场记录完整无误，不仅要经常到工地，还要做到“随做随签”，对施工单位填写的签证，一定要认真核查，坚决避免“一揽子”签证及日后签证。 　　2.3 强化设计阶段的造价控制。①积极推行设计招标，让技