浅谈高校固定资金管理.docVIP

浅谈高校固定资金管理 　　摘要：当前高校在固定资金管理问题上暴露出许多问题，通过对这些问题的探讨，提出高校必须加强固定资金管理的观点和措施，避免各种固定资金管理不规范、不合法的现象；提高财务决策、预算的精确性和科学性。 　　关键词：高校；固定资金；管理 　　中图分类号：F406.71 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-00-01 　　一、高校固定资金管理中存在的问题 　　1.财会人员缺乏必要的专业知识 　　高校财务管理体制的改革和资金管理形势的变化，对财会人员专业知识的要求越来越高。然而，高校中普遍存在财会人员素质不高，财会人员培训不得力，财会人员队伍老化或者过于年轻，及缺少中青年骨干力量等现象，反映出高校财会人员队伍建设不够专业化，阻碍了高校财务工作的顺利开展。有些高校招人、用人比较随意，把没有会计证和财会知识的教职工家属安排到重要的财会岗位上，大大降低了高校财会人员队伍的素质，甚至容易造成财会人员的贪污犯罪。 　　2.校方对固定资金管理比较薄弱 　　高校对固定资金管理的重要性认识不足，内部缺少有效管理机制，缺乏自上而下的自觉性和积极性，相应的奖惩机制还没有建立起来。管理机制的不健全，带来权责模糊的一系列问题，部门之间信息不通畅，账目与账目有出入，账目与实际情况有出入等弊端层出不穷。资金日常管理和核算的内部制度不完善，容易造成成本核算失真、账目失实、虚增资产等问题，给高校的经济效益带来严重影响。 　　3.预算外资金不受财会制度限制 　　在办学方式的多元化的今天，高校预算外的资金呈现出新的特点：收入范围广、数量多、项目多、内容杂。有的高校觉得预算外资金完全是独立创收而来，不在国家预算的范围当中，因此可以不受财经制度约束，随意扩大开支范围。于是这部分预算外资金的开支没有依照国家相关规定，在使用时没有讲求效益，也没有依照规定实行专款专用制。有的高校甚至擅自挪用教学科研经费，并巧立收费名目和标准，没有将预算外资金纳入到学校预算整体，私自开设“小金库”，造成管理混乱、漏洞很大的局面。 　　4.财务分析与内部审计制度缺失 　　财务分析旨在规律性地掌握学校经济活动和事业发展状况。目前有些高校把固定资金管理的重点放在预算管理和会计核算上，而忽略了经济活动分析的重要性，资金的管理变得松散且未能有效利用。内部审计也是高校资金管理的重要环节，在监管资金流向的过程中发挥着极其重要的作用。目前不少高校的领导对审计工作不重视，审计人员的配备跟不上需求，没有按照《教育系统内部审计工作规范》《教育系统内部审计准则》进行审计，严重制约了内部审计的监督作用。 　　二、高校固定资金管理的预期目标 　　固定资金管理的预期目标主要是在保证教学科研顺利开展的前提下，保持高校发展强力的经济支持，实现高校财富的最大化。这主要有几个方面：1.参与学校各种经济活动决策前的预测，用价值考量的方法为资金流向提供科学化的依据；2.利用综合财务计划平衡各资金的收支；3.以健全的固定资金管理制度掌控资金开支；4.根据固定资金的占有消耗量，了解资金的实时收支；5.综合分析、评定资金使用效益，挖掘固定资金的效益潜力，盘活固定资金；6.全面检查固定资金使用情况，遵守相关财经法规和制度，保护固定资金的安全和完整。 　　三、加强高校固定资金管理的措施 　　1.重视财会专业人才培养 　　当今，会计学是一个多学科交汇的知识体系，融数学、管理学、计算机科学、逻辑学等专业性学科为一体，对财会人员提出了扎实专业基础的要求。从外部环境来看，经济全球化已成为一种大气候；从内部环境来看，市场经济的发展更趋向于自由化。这些环境的变化，对处于第三产业的财会行业提出了更高的要求，财会人员必须具备良好的职业判断力和会计水平，才能适应时代发展需要。高校领导应将财会人才的培养提上工作日程，提升财会人员的专业技术水平，将学校的资金管理工作推向更高的台阶。 　　2.完善财务分析和内部审计制度 　　财务分析和内部审计，是监管固定资金流向的关键。实行财务分析制度，应着手分析几个重要指标：反映学校综合财务实力指标；反映学校财务运行绩效的指标；反映学校财务发展潜力的指标。关于内部审计，现行的《审计法》和教育系统内部的审计法规都对其做出了明确的规定。各高校应结合相关审计法规，建立符合自身特点的内部审计制度，增设投资效益检查评估制度，来保障审计制度的落实。 　　3.实行岗位责任制 　　对固定资金使用的各个环节执行宏观调控，将资金管理的责任落实到单位和个人，即“谁使用谁管理”的原则。以双重管理的形式确保固定资金的合理使用，分别对责任期、固定资金使用率、考核指标等进行记账管理。财会部门做到定期核查账目，加强资金的日常监管。对于采购预算，各部门各岗位也要明确责任，相互配合，落实采购、验收、保管等分工。 　　4.统