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渤海新区发展循环经济技术人才支撑体系分析 　　摘要：技术人才支撑体系是发展循环经济的关键性因素。通过对渤海新区发展循环经济的调查数据分析，渤海新区的技术人才支撑体系相对较弱。其原因既有客观因素也有主观因素。要从强化宣传力度、创优人才引进环境、创新人才引进方式等方面对渤海新区技术人才支撑体系进行强化建设。 　　关键词：技术人才支撑体系；创新 　　中图分类号：F424 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-0-02 　　循环经济是按照“3R”原则，通过节约、高效和循环利用资源，实现废弃物和污染物的减量化和无害化排放为目标的经济发展模式。发展循环经济需要一系列的支撑体系，如法律支撑体系、政策支撑体系、科技支撑体系、技术人才支撑体系、信息物流支撑体系、基础设施支撑体系等。其中，技术人才支撑体系是发展循环经济的关键性因素。 　　技术人才支撑体系主要包括：企业高学历人才构成比例、企业技术人员构成比例、职工新技术运用能力、技术自主研发和自主创新能力、促进技术成果转化能力、技术人才储备等。 　　一、渤海新区发展循环经济的技术人才支撑体系现状 　　渤海新区现有工业企业120多家，60%是中小企业。本课题组通过个人访问和问卷调查的形式，对渤海新区所属工业企业进行了抽样调查，访问管理层人员6人，发放问卷100份，收回82份，剔除不合格问卷，有效问卷75份。调查显示： 　　在“企业人员的学历构成”中，63%的企业本科及以上学历人员不足10%，32%的企业本科及以上学历人员达到10%—20%，仅有5%的企业本科及以上学历人员达到30%以上。 　　在“企业的技术研发人员构成”中，32%的企业技术研发人员不足5%，68%的企业技术研发人员达到10%以上，但没有超过20%的。 　　在“企业产品技术来源”问题中，38%的企业有自主研发，14%的企业有与其他企业合作研发，11%的企业有与科研院所合作研发。 　　在“企业每年的科研经费投入”问题上，46%的企业占营业额的10%以下，46%的企业占营业额的10%-20%，8%的企业达到营业额的30%。 　　在“制约企业发展的关键因素”中，认为缺乏高科技人才的占76%。认为技术落后的占24%，认为资金缺乏的占11%。 　　对于“目前需要解决的主要问题”，67%的调查对象认为是人才问题，35%的调查对象认为是资金困难，35%认为是技术问题，5%认为是管理问题。 　　通过调查数据可以看出，渤海新区发展循环经济的技术人才支撑体系相对较弱。企业缺乏高学历、高技术人才不仅限制了技术的应用效果，而且限制了企业的自主创新能力，企业技术革新与技术转化速度较慢，生产工艺不能及时跟进，产品市场竞争力下降，影响企业效益和发展。特别是对于能够支撑循环经济发展的共性技术和关键技术不能及时进行研发和应用，将对经济的发展造成重大阻力。 　　二、渤海新区技术人才支撑体系相对较弱的原因分析 　　从客观因素看，主要是： 　　1.临近京津的地理区位使渤海新区在区域人才竞争中处于相对不利地位。渤海新区北接京津，距北京220公里，天津110公里，通过高速公路到达北京只需2小时，到达天津只需1小时。北京是我国的首都，天津是直辖市，都有悠久的历史和深厚的基础，都是经济、政治和文化发展中心。渤海新区建立不足十年。高层次人才在选择工作地和生活地时，从心理上会更趋向于选择北京和天津。陈书洁教授2011年曾经对京津冀人才资源做过分析，“从就业人员接受过大专及以上教育比例指标来看，北京为35.98%，天津为17.99%，河北为5.70%，三地差距较大；接受过研究生教育的就业人员比例分别为3.38%、0.49%、0.30%，津冀与北京的差距则更大。”[1] 　　2.渤海新区的薪酬吸引力远远低于京津，这是影响新区人才聚集的主要因素之一。“从城镇居民人均收入可支配收入来看，北京为26738元，天津为21402元，河北为14718元，京津远远高于全国平均水平17174元。”“综合来看，北京、天津的薪酬吸引力大大超过全国平均水平，河北则低于全国平均水平。”[2]而渤海新区的薪酬吸引力处于河北省的中位，远远低于京津。 　　3.渤海新区城市化水平相对较低，基础设施尚不完善也是影响高层次技术人才聚集的因素之一。到2011年年底，渤海新区已在交通道路、环境绿化、改善城市设施等硬环境建设方面完成投资460个亿，[3]经过几年的建设，新区城市化水平、基础设施等硬环境有了很大改善。但由于新区建设时间较短，位置处于盐碱地段，城市绿化状况受一定影响，工业园区相对分散，与大城市比还有相当的差距。这也影响高层次技术人才选择到渤海新区工作。 　　4.渤海新区与天津在人才需求结构上同构现象严重也使渤海新区聚集高层次技术人才面临更大的挑战。从天津