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燃气行业内部会计控制问题及对策 　　中图分类号：F231 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）11-000-02 　　摘 要 对燃气行业的内部会计控制加以完善，有助于该行业应对来自各方面的不利经济影响，可以有效提高燃气企业防范风险的能力以及综合管理水平。本文详细分析了我国目前的燃气企业内部会计控制工作中普遍出现的问题，并有针对性地提出相应对策。 　　关键词 燃气行业 内部会计控制 问题 对策 　　一、前言 　　回顾2007年的全球金融危机，对我国经济造成了不少的负面影响，主要包括以下方面：（1）资产负债率急剧上升，利息支出方面的压力大大增加；（2）应收账款和存货占用了更大规模的资金，使得营运资金日渐吃紧；（3）净资产产生的收益率明显下降，股东的投资得不到高回报；（4）净利润以及利润总额都呈负增长状态，导致企业出现急剧且巨额的亏损；（5）经济增长速度十分缓慢，大部分??业的财务风险都相当严重[1]。因此，只有对内部控制的具体制度加以进一步的完善，坚决贯彻和落实国家的宏观调控政策，高效且稳定地执行企业的专项内部控制制度，才能从容不迫地应对各种经济危机，有效防范各种风险，大力提高企业管理风险的水平。根据《企业内部控制基本规范》对内部控制的定义，内部控制指的是：由企业的经理层、监事会、董事会以及全体员工共同实施，其目的是为了将控制目标进行全过程的彻底实现，其控制目标包括下列几个方面：确保企业进行合法合规的经营管理，企业的财务报告和资产安全方面的信息必须完整真实，要切实提高企业的经营效果以及效率。 　　二、燃气企业内部会计控制现存问题 　　1.制度弱化 　　燃气企业的资产安全性控制或者成本控制属于单方面控制，但有部分企业将其与企业的内部会计控制完全等同起来，导致企业的内部控制制度存在很大缺陷，或者干脆形同虚设；建立起完善的控制制度所耗费的人力物力和财力相当大，而这种耗费所产生的经济效益是无法确定的，所以很多燃气企业对建立其内部会计控制制度提不起热情，积极主动性很低，无形中降低了燃气企业内部会计控制制度的效果。 　　2.环境恶化 　　（1）燃气企业的法人管理构建还不尽完善，内部控制所处的环境比较恶化。国有企业在进行改制之后，以前的法人管理结构形同虚设，大部分企业的总经理和董事长都是同一个人，而大部分的董事会成员同时都是公司的经理人，董事会的监督作用很难发挥出来[2]。监事会所有成员的职位升迁及薪水高低都是由董事长或者总经理来做决定，监事会的设置流于形式，监督职能根本得不到有效的发挥。燃气企业内部的财务会计受到来自总经理的领导，在经济上和组织上都依靠公司经理，领导的监督者是被领导者，明显与二者必须分离的原则相背离。无法建立一个互相约束的法人管理机构，燃气公司的内部会计监督和控制必然只是空谈。（2）很多燃气企业之注重培养企业文化却忽略了企业的控制管理。如今，越来越多的燃气企业将培育企业文化予以充分重视，但大多数都只是片面注重企业的产品推广、公司口号、品牌设计、形象设计等方面，却忽略了企业的核心控制和管理体制的建立。 　　3.预算控制的作用 　　我国燃气企业普遍存在的内部预算的控制作用弱化这一问题。企业虽然比较重视编制预算，却忽视了执行预算这个过程所必须有的跟踪考核部分。这种情况，事实上导致了预算的控制功能被虚置，也导致其特有的鼓励效用被严重削弱。另外，燃气企业内部预算控制的范围太小，不全面。研究表明，我国燃气企业预算方面的管理难点属于生产领域，因为投资活动方面的预算比较缺乏。同时，还有一些燃气企业，对编制预算这一工作态度不够严谨[3]。部分企业所编制的预算与实际严重脱节，销售和生产等部门都是与预算的执行部门，却没有直接参与，导致预算在执行过程中需要频繁调整，造成预算的严肃性和科学性遭到严重的破坏。 　　4.机制运行缺乏监督 　　仅仅依靠企业的内部会计控制制度，还无法完全发挥出管理职能。实施好内部控制，并严谨按照制度行事，才能切实提高其效能，确保会计控制的效果。很多燃气企业虽然有着多种财经方面的制度，却缺乏一个严格有效的监督体系来保障其实施效果，造成其内控制度流于形式；还有一些燃气企业注重事后监督，使得事中控制的各程序之间无法很好的互相牵制；还有部分企业，其内控机制的运行监督，通常只是一些普通的查漏纠错，缺乏基本的对内控执行状况的深层次考核，没有设立对应的考评指标，导致内控手段难以实施。 　　三、燃气企业的内控制对策 　　1.加强宣传 　　建立起内部控制的主要负责人特有承诺机制。要强化培训，使各方人士尽量详细地懂得企业内控制度的工作原理及其积极效用，使得企业明白加强内控制度的迫切性，并且能够自愿自觉地实施。为了使企业内部会计的控制规范可以得到较好的贯彻实施，需要为其营造一个良好的舆论环境和社会氛围。这就要对财会人员进行专业