电网企业信息化建设困局与财务集约化管控下新谋划.docVIP

电网企业信息化建设困局与财务集约化管控下新谋划 　　国资委一直重视中央企业信息化建设，于2007年即出台了《国务院国有资产监督管理委员会、国务院信息化工作办公室关于加强中央企业信息化工作的指导意见》，于2009年启动中央企业信息化登高，并延续了两年。迈入2012年，从年初国资委中央企业信息化工作视频会议上姜志刚副主任关于“十二五”时期中央企业信息化工作总体目标的表述可以解读出，信息化登高已同国民经济与社会发展的计划周期趋同，预示信息化建设的指导思路更加科学理性，信息化水平的评价依据将更加充分。转变经济发展方式催生出的企业内在变革，使企业信息化建设迎来新阶段。 　　一、电网企业前一阶段财务信息化建设的普遍成就与经验教训 　　电网企业作为技术密集型、设备密集型的公用事业企业，同时又是承担国有资产保值增值任务的中央直属企业，既有利用信息化手段管好用好电网资产，完成国资委经营绩效考核的内生动力，又有国资委央企信息化登高的外部压力。 　　（一）前一阶段财务信息化建设成就 　　由于电网企业业务具有同质性，在财务信息化建设方面大同小异，故本文以贵州电网公司财务信息化建设为例进行探讨，以管窥电网企业财务信息化的整体印象。 　　作为中国南方电网有限责任公司的全资子公司，贵州电网公司在落实上级单位战略意图，推进财务信息化建设领域汇聚了丰富的经验。南方电网公司成立之初，推进财务信息化的主要策略是运用pilot模式（试点），贵州电网公司承担了若干试点项目建设。 　　贵州电网公司试点项目建设切入电网投资建设核心业务，突出工程与资产管理的重要地位，以远光财务系统的资产、工程模块为轴，期望通过构建资产、工程模块的内部数据整合，延伸到其他业务部门开发的管理电网资产设备数据、物资入库出库的生产管理系统，构成一个从生产管理系统物资模块发起领用设备形成在建工程设备，财务工程模块完成工程设备价值分摊，财务资产模块完成资产卡片的整理录入，到资产的日常变动联动生产管理系统资产模块，最终形成电网运营资产的闭环，形成“卡随物动，帐随卡变”的财务??业务信息的实时共享态势。贵州电网公司的这一管理创新，是南方电网公司着眼电网资产运营核心业务，探索资产全生命周期管理的优秀范本。 　　经过其他类似的pilot模式的项目建设，电网企业充分挖掘了自身的管理创新潜能，基于核心业务流程再造，初步搭建了财务信息系统架构，在规范财务管理、完善内部控制方面迈出了重要步伐。 　　早期的财务信息化建设虽然充分意识到整合企业级数据的重要性，在实践中也亮点纷呈。但总体黯然，无法突破数据割裂、信息孤岛的瓶颈。业务层的业务处理操作繁琐，管理层的财务分析无米可炊、领导层的战略决策支持乏力。面临着对财务信息化持续投入与产出低效的困境。 　　这是企业在探索信息化道路上难以规避的风险。中国央企生存环境以及运营管理的特殊性，决定了不可能完全使用COTS产品（Commercial-off-the-shelf）。SAP这种广泛应用于制造企业的ERP解决方案也并不适用于电网行业的财务管控。电网企业只有通过自己摸索，利用本土电力财务信息化解决方案供应商的软件开展财务信息化建设。因此早期的电网财务信息化建设与投入，是电网行业可贵的探索。 　　（二）导致前一阶段财务信息化陷入困局的原因 　　1.缺乏企业级的统筹考虑 　　早期的财务信息化建设，受制于总部部门信息化建设背景。各个业务部门纷纷推出自己的信息化建设战略与计划。 　　（1）业务需求部门化；体现以本部门为中心，本部门要什么，而不管其他部门能否满足本部门需要，也不管本部门能为其他部门提供什么。因此项目团队在需求调研、功能设计的时候就往往主观设定一个其他业务信息系统的水平，系统成型后发现跨业务域的功能基本无法实现。 　　（2）数据标准多样化；缺乏统一的数据标准，令从己出，数据掐架。一个信息系统中的数据很难直接映射到其他信息系统，造成数据可共享率降低，引发信息孤岛效应。为了解决数据标准问题，又往往采用建立系统接口的手段，造成企业信息系统庞大而无序。 　　2.企业组织架构悖逆数据整合期望 　　企业组织架构通常按照职能块化思路设置。信息化谋求的是信息资源的充分共享，业务需求引导信息传递。而业务是比职能宽泛得多的概念。职能的封闭将信息主动或者被动的限制在本部门体系内，阻碍了企业信息自由流动。这也是信息化建设缺乏企业级统筹考虑的体制原因。 　　3.Pilot模存在推广局限 　　Pilot模式，是前一阶段有效的财务信息系统建设方法，但存在着推广局限。一个地区的创新试点经验充分考虑了本地区的经营环境、管理方式、人才资源、政策资源与行业间的协调能力。这些天时地利人和到了其他地区往往失去原有效用。比如贵州与广东两省在各方面存在的巨大差异，使贵州电网公司财务