绿色贸易壁垒对中国农产品出口影响与对策分析.docVIP

绿色贸易壁垒对中国农产品出口影响与对策分析 　　[摘要]近年来，我国农产品出口频繁遭遇发达国家和地区的绿色贸易壁垒，主要原因在于我国农产品质量和科技含量低、生产规范化、标准化程度低，受绿色壁垒影响，农产品出口量严重下降，极大削弱了我国农产品的竞争优势，但在推动我国农业科技创新方面具有一定积极作用。提出应提高我国农业科技创新能力、优化农产品出口结构、利用相关规则维护自身合法权益的对策建议。 　　[关键词]绿色壁垒；农产品；出口贸易 　　一、绿色壁垒的相关内容阐述 　　（一）绿色壁垒的定义 　　所谓绿色壁垒，就是一些国家为保护自然环境、生态资源、人类健康和维持生物多样性，通过颁布一些复杂苛刻的环保法规和条款，来限制外来产品及服务的市场准入，从而实现保护本国产业目的的一种技术性贸易壁垒。同原先使用贸易壁垒相比较而言，绿色壁垒披着合法形式的“外衣”，使用更为隐蔽的手段，加强技术上的保护力度，略带歧视性的方法保护着本国市场 。 　　（二）绿色壁垒的主要内容 　　1.绿色标准 　　绿色标准是指发达国家根据本国技术水平制定的，具有法律效应的，以限制其他国家的商品进口，从而保护国内市场的一种技术标准。很明显对发展中国家而言，是不公正、不对等的。 　　2.绿色补贴 　　绿色补贴是指当企业无力投资于新的环保技术、设备或无力开发清洁技术产品时，政府需要采用环境补贴来帮助筹资控制污染，主要包括设立专项基金用于补贴治理环境污染，在企业引进先进技术时提供贷款优惠政策等。 　　3.绿色检疫检验 　　自《实施卫生与动植物卫生措施协议》颁布后，世贸组织鼓励各国广泛采取绿色检疫检验措施，以保证人类健康不会因进口的动植物所带的病菌而遭受感染。发达国家在这一方面严格把关，主要表现在农残和污染超标等指标检测上。发展中国家由于受技术、资金等条件限制，产品很难达到标准，因此给产品出口带来很大的影响。 　　4.环境成本内在化 　　环境成本是指为了保护环境、防范生态破坏，在商品生产活动中，从资源开采、生产、运输、使用、回收到处理废弃物所需的全部费用。只有将环境成本内在化，才能体现资源的稀缺性，消除其外部的非经济性，许多发达国家多采用“自愿环境协议”的方式将环境成本内在化于生产成本中，而这些往往超出了发展中国家企业的承受范围，从而削弱了发展中国家出口企业的竞争力。 　　5.绿色环境标志和认证制度 　　绿色环境标志是类似于食品安全认证的一种标签，在产品质量符合标准和产前产中产后也不危害环境的基础上，经检验不损害人体健康和自然环境，从而可以在产品和包装上加以标注。 它是发展中国家的产品顺利进入发达国家市场的绿色通行证。 　　二、我国农产品出口遭遇绿色壁垒的现状 　　（一）农产品出口额持续增长，增幅波动上升 　　如表1所示，2002-2011年，我国农产品出口额持续增长，年均增幅达14.33%，同比增长率呈波动上升趋势，2006年由于受日本《肯定列表制度》影响，各口岸出口产品屡遭退运，出口增幅小幅回落，受国际金融危机影响，2008、2009年出口增幅大幅度下降，2009年甚至出现负增长。 　　（二）农产品出口频繁遭遇绿色壁垒，出口严重受挫 　　2002年，由于欧盟检测出我国活性动物源氯霉素超标，而下令全面禁止进口，导致当年我国该类产品额严重下降，尽管目前禁令已经解除，但是检测标准仍然比较苛刻。2006年，日本的《肯定列表制度》出台后，当年我国出口额损失了80亿美元，导致我国农产品出口严重受挫。福建省对日农产品出口额占比由42%下降到23%。同年9月，浙江省蜂产品对日出口量和出口额分别下降75.41%和39.78%，茶叶出口量和出口额分别下降47.04%和59.62%，蔬菜分别下降24.04%和16.67%。2008年前10个月，河南省农产品出口额为2.77亿美元，同比下降了1.8%。在2011年广交会上，很多农产品参展商表示，碍于越来越严格的检验检疫标准，考虑放弃部分欧盟市场。 　　（三）农产品出口频繁遭受退运，损失严重 　　我国出口到欧洲的蜂蜜有很多在运输途中上被通知退运或者已经在超市上架销售的商品被迫下架，每年损失约70多万美元。国内养蜂者和蜂蜜厂商对蜂蜜出口市场丧失信心，有些企业甚至停产倒闭。广东出口的果汁、木耳、肉桂、米粉干等都曾遭其他国家退运，损失金额达64.4万美元。在我国出口冻鸡产品被日、韩等国查出禽流感病毒后，各国对冻鸡的检验日趋严格，直接表现为2003年大连口岸266吨冻鸡被退运，损失达45万美元。我国出口的烤鳗也曾因质量不符进口国的标准而遭退运，退运比例达2%。据统计，南通口岸受理退运货物申报批次由2010年的79次增加到2011年的102次，货值由545万美元增加到591万美元。产品质量不过关是出口产品遭退运的首因，主要体现在产品加工程度、药残等方面达不到国