以政府职能转促行政效能提升.docxVIP

以政府职能转变促行政效能提升党的十八大以来，党中央、国务院把转变政府职能作为深化经济体制改革和行政体制改革的关键，多次作出部署,通过“放管服”改革，以推进政府职能转变，推动政府加快适应社会主义市场经济发展要求。江城区政府近年开来，持续深化清单制度建设，大力提升行政效能，为企业松绑解绊，创公平营商环境，让群众便利办事，不断推动政府治理体系现代化。一、深化行政审批制度改革，为企业松绑解绊2013年以来，国务院大力推进行政审批改革，削减力度逐年加大，区、镇（街）两级积极做好取消、下放行政审批事项的衔接落实工作，共承接46项，取消70项，转内部管理9项，取消全部非行政许可审批事项，清理规范16项行政审批中介服务事项，让“放”的成效持续显现。2017年，我区对准行政权力派生出的各种中介服务，对部门手中权力和相关利益“割肉”，按照“规范一批、转换一批、取消一批”的原则，建立全口径中介服务清单。对“企业投资项目申请书编制”、“林地可行性报告编制”等9项原要求行政相对人必须委托特定机构实施的中介服务事项，规范为可由行政相对人自行编制，也可委托有关机构实施，不再强制要求；对“社会团体法定代表人离任审计”、“生产建设项目水土保持设施验收技术评估”等5项原由相对人委托并承担费用的中介服务事项，调整为行政机关委托，相关费用由政府财政预算承担；对保留的中介服务事项，进一步明确收费依据和收费标准，形成中介服务清单对外公开。此番改革刀刃向内，进一步降低了制度性交易成本，让“减负”后企业在市场这个赛场跑的更加轻松。二、深化权责清单制度建设，创公平营商环境2015年6月，江城区区镇（街）两级权责清单正式公布运行。2016年1月，出台《贯彻落实〈安徽省政府权力运行监督管理办法〉实施意见》，针对权力事项一一制定权力运行监管细则1613项。2017年6月，区政府以“放管结合并重，权力规范运行”为宗旨，牵头对权责清单进行动态调整，将区级权力“瘦身”为964项，较2016年净减少58项，打造权责清单升级版，取消了“外商投资企业设立及变更审批”、“建设项目职业卫生‘三同时’的备案、审核、审查和竣工验收”等77项权力事项，进一步放宽市场准入；增加旅游、林业等领域17项行政处罚类事项，进一步集中行政处罚权，加强事中事后监管；规范“机动车维修经营许可”、“道路货物运输经营许可”等事项，在审批中落实好“先照后证”要求，提速审批流程。与此同时，权责清单制度也逐渐开枝散叶，在“双随机、一公开”监管体制、社会信用体系建设、权力运行综合服务平台建设中落地生效，以监管方式的创新和惩处方式的多样化，营造公平竞争的市场秩序。三、提升政府公共服务水平，让群众便利办事优化服务是“放管服”改革的重要一环，是民之所望，更是施政所向。针对基层群众办事创业遇到的“办证多、办事难”等病症，区政府对症下药，选择“公共服务清单”这一良方，作为优化服务的着力点和突破口。以服务创业创新需求为导向，以提高群众获得感为出发点，36个区级部门和各镇（街道）共梳理出与群众生产生活关联度较高的公共服务事项584项，如“特困人员认定”、“困难残疾人生活补贴”等，以清单形式列明，把政府的服务职能变为向社会的公开承诺、应履行的义务、必须承担的责任，显化补齐“优化服务”的短板。区级职能部门针对出台的清单部分群众反映“看不懂、不了解”的问题，打出多套组合拳。在就业困难人员认定、创业担保贷款申请等涉及群众就业创业的工作上，进一步优化服务流程，承诺“最多跑一次”，让群众真真切切感受到就业创业门槛的降低。大力清理各类证明事项，区镇（街）两级只保留了14项证明，坚决砍掉“出具发布个人启事、声明等广告的证明”、“出具教师资格申请相关证明”、“出具居民销户死亡证明和补录户口居住证明”等各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明，简化优化办事流程。积极推行“互联网+政务服务”，区政务服务中心的86项审批及服务事项可全部通过“一站通”平台办理，目前已受理1002件，办结997件，办件量在全市名列各区县前茅，政务服务中心不再是“信息孤岛”。区直33家单位300项政务服务事项全部进驻网上办事大厅，下一步即将实现互联网端的受理业务，变“群众跑路”为“信息跑腿”。公共服务清单的落地生效，让群众办事更方便、更有效率，实现了改革预期。3