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公众参与在城市规划工作中作用研究 　　 本文概述了公众参与在城市规划中各阶段的作用，并以青岛市公众参与城市规划为例论述了青岛市规划展览馆、公示厅以及规划相关工作在城市规划与公众参与方面所做的努力。通过分析可以得出，公众参与不仅是社会公平的需要，也是经济发展的需要和城市提高竞争力的需要，因此，在经济高速发展的今天，各地区更应该重视公众参与城市规划的问题。 　　Abstract: This paper summarizes the public participation in urban planning in each phase, and the effect of Qingdao city public participation in urban planning for example discusses the Qingdao city planning exhibition hall, public hall and relevant work in the planning of urban planning and public participation in efforts. Through the analysis can be concluded that the public participation is not only a social fair need, also is the need of economic development and improve the competitiveness of the city need, therefore, in the high-speed economic development today, each district is more importance should be attached to the public participation in urban planning problems. 　　 　　 　　中图分类号：TU984文献标识码： A 文章编号： 　　1 公众参与概况 　　公众参与最早起源于美国，它首先是作为一种公共政策、一种协调建设中争议的手段被提出来的，它具体是指公众对涉及自身及公共利益的事务享有一定的知情权和决策权，参与到行政决策中去，反映民众的心声。它是经济发展到一定程度的一种表现，广泛地存在于涉及公共事务的管理中，是一种自上而下的管理模式，在国外发达国家的城市规划中被广泛运用，有的国家甚至已将其列入法律，以保障实施，是一种被证明较为有效的减少争议的管理办法。 　　城市规划作为一种社会实践，作为政府调整利益分配关系的权威性方式之一，其决策过程必定要有调整对象的参与。公众参与的程度和成效，反映了一个城市社会经济和文明开放的水平，也是衡量城市规划从纯技术性转变为政策性、综合性的转型标志。公众参与城市规划体现了善治和“人本主义”，城市规划离不开公众参与。公众作为城市规划的服务对象，有权力也有义务参与到规划的过程中来，只有通过广泛的公众参与，城市规划的政策、决策才能体现公众的意愿，进而满足公众的愿望。 　　2 公众参与城市规划的必要性 　　2.1公众参与城市规划是宪法赋予每个公民的权利 　　我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。政府由人民选举产生，为人民服务，对人民负责。这是我国依法行政的重要基石。城市规划作为政府的公共行政职能之一，其各种行政行为都涉及到每个市民的日常生活和切身利益。因而公众参与城市规划的制定、审批和管理全过程，是公众利益的集中体现和利益表达，也是宪法赋予每个公民的权利。 　　2.2公众参与城市规划是依法行政的必然要求 　　长期以来,我国城市规划似乎仅是政府部门的事，公众往往很少获知情况或参与决策，只有在规划被正式批准公示后，才能了解规划的大致情况。改革开放后，随着市场经济的建立，法律体系的逐步确立，城市规划宣传和实施的深入，各种侵犯公众利益事件不断发生等主客观原因促使公众意识到参与规划的必要性和重要性。 　　3 公众参与在城市规划各阶段的作用 　　3.1规划编制阶段的公众参与 　　城市规划的研究与编制阶段包括界定目标，收集资料，分析研究现状、提出方案、评审、意见反馈等环节，这些环节多次反复直至形成最终方案。显而易见，城市规划的研究编制具有持续性。同样，公众的参与也应该持续地进行，这样才能产生互动，有效的协助完成规划编制。而公众是否能够持续地参与城市规划编制的过程，在很大程度上取决于三方面的因素： 　　一、了解规划的背景和前景。一般公众更愿意参加与其利益直接相关的规划活动，而对涉及公众利益的城市公共空间的规划很少关心。 　　二、公众的参与是否得