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关于国有企业改革探讨 　　［摘 要］我国经济改革的方向是建立完善的社会主义市场经济体制,而国企作为经济改革和发展的主体,置身于计划经济向市场经济的转型,必须不断调整治理体制和管理机制,以适应市场经济的要求。文章从国企改革的思路出发,分析问题,并提出国企改革的发展之路。 　　 ［关键词］国有企业；改革；契约；模式 　　 ［中图分类号］D63［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2011）32-0080-01 　　 　　 1 国有企业在改革中存在的问题 　　 1.1 企业缺乏凝聚力 　　 国有企业的管理者多为上级以所有者权力任命经营者而与企业利益和风险无关,那么可导致两种结果,一种是任命一个优秀经营者,另一种就可能凭关系或权力租金选择经营者；经营者感觉付出与利益不均衡,或到体制外另谋高就,或以灰色收入弥补,或以少释放潜力潜能以求心理平衡；人才感觉企业评价不公,离开企业进市场；职工干好干坏一个样,低效工作就是最好选择。普遍的是,国有企业各利益主体不是由市场而来,企业的评价机制与市场评价机制体制内外又没打通,缺乏契约设定的风险约束,极易形成普遍的企业惰性。 　　 1.2 利益各方博弈蕴藏风险 　　 企业是利益结合体,各方为了追求自身利益走到了一起。企业内部,有投资者利益,经营者利益,劳动者利益；企业外部,有供货商利益,销售商利益,债权人利益等。投资者普遍认为企业是追求利润最大化的经济组织,各个利益主体都在追求利益最大化风险最小化。纳什均衡理论告诉我们,任何一方试图通过自身利益最大化使对方利益最小化都会打破均衡,企业是有风险的,任何一个角色追求风险最小化,致使另一个或几个角色风险最大化,企业亦不能成立。 　　 1.3 国有资产流失严重 　　 一些国有企业在操作中的不规范,造成了国有资产大量流失,其现象为：一是将国有资产低估或不进行评估就低价入股。最常见的手法是对其中有形资产部分按原值等价折合入股,例如,对土地、房产等大宗不动产按原购入价评估,不计其市场升值部分。二是将公有资产按比例送给个人,在改制中为保护一己私利,将公有财产无偿量化给个人。三是在红利分配时,国家股、集体股、个人股同股不同利。四??改制企业发生的亏损由改制前单位负担。 　　 1.4 产权不明晰,所有者缺位 　　 我国国有企业的所有权属于全体中国人民,而经营权则属于企业的经营管理者。而中国人民全体作为一个总体的概念没有办法来进行具体的经营管理,所以只能由中国政府,也就是国务院来履行出资者职能,行使所有权。国务院也必须委托各个部委、省市等来代理行使职能,最终各部委、省市也只能委托其他的自然人来代行所有权并进行经营管理。作为国有企业最终所有者的公民永远不可能直接管理其产权,大多选择委托代理。股份制企业产(股)权对其资产也都是采用价值管理或间接管理,管理较虚,各类基金持股的公司更是如此,内部人控制非常明显。 　　 2 国有企业改革中存在问题的解决方法 　　 2.1 资产使用者与资产的收益和损失挂钩 　　 充分调动人员的工作积极性,企业才能运营,才能长足发展。所以只要将资产使用者与资产的收益和损失挂钩,不管使用谁的资产,谁在使用资产,都会将资产保值增值作为工作目标,在统一目标的基础上配置劳力资源,设计与市场沟通的内部激励约束机制,可以提高劳动效率,增强企业的凝聚力和战斗力。 　　 2.2 完善企业的契约机制 　　 将国有企业看做契约集合体,利益各方博弈结果形成契约,也就是企业的章程与制度。先制定总契约界定所有者、代理者、经营者即股东、董事会、经理的责、权、利,然后制定分契约,将企业与管理人员、技术人员、职工、债权人、供货商的责权利进行界定。在契约基础上生产商品售出商品,支付后的剩余就是利润,利润可能是正的可能是零,也可能是负,只有考虑双方利益才能使博弈双方利益最大化。双方利益最大化,交易才能成功,合作才能成立。企业只要各个角色都有钱可赚,有利可获,即利益均衡。 　　 2.3 加强国有资产监督管理的立法 　　 加强国有资产监督管理的立法,构建科学完备的国有资产监管法律体系,对建立与社会主义市场经济相适应的国有资产管理体制,创新国有资产管理与保护具有十分重要的意义。对现有的国有资产监管机构职责、国有资产监管制度的规定进一步细化,通过完善配套法规、规章细化,提高执行效果。现行立法还存在国有资产电子商务电子商务监管的制度空白,要根据国有资产监管的探索进程和实际需要,不断制定新的法规和规章,完善国有资产监督管理制度,减少蚕食和侵吞国有资产的情况。要防止流失必须控制好四个关键因素：一是出资人切实负起责任；二是改制的一切过程要合规、公开、透明,改制方案要充分听取职代会意见,并经过债权人同意；三是如果管理层要参与收购,则应回避决策过程；四是管理层