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关于市政管网建设管理技术探讨 　　摘要：长期以来，政府一直是市政排水事业建设、管理与服务的主角。近几年来，随着包括排水事业在内的市政公用事业进行市场化改革，城市排水管理面临着管网管理真空、政府职能失位以及责任主体不到位等多种衔接性问题，这些都是政府日常管理中想管却难管的工作。为了确保市政排水管道的施工质量，就要从市政排水管道施工各个工作过程着手，采取相应的质量管理措施。 　　关键词：排水；管网；管理；政府 　　Abstract: Over the years, the Government has been the protagonist of the municipal drainage cause of building, management and service. In order to ensure the construction quality of the municipal drains, it is necessary to start from municipal drains construction work to take the appropriate quality control measures. 　　 Key words: drainage; pipe network; management; government 　　 　　 　　中图分类号：S276.5 文献标识码：A文章编号： 　　 　　市政管网建设管理技术存在的问题 　　就目前我国大多数城市的排水管网来说，按照“谁排污谁负责”的要求，管网系统基本上分为公用主干管网和专业管网两大类别，其中，公用管网一般由政府出资建设，由排水管理处进行审批、管理维护；而专用管网则由工矿、企业出资建设，其所有权属于工矿、企业。无论在功能还是在结构上，城市排水的管网系统都是一个不可分割的整体，但是，由于主干管网与专用管网之间管理主体的不同，造成了一些两类管网之间的衔接问题。 　　管网管理真空问题。如责任管理单位土地产权结构发生变化后，土地的使用权可由所有者自由支配，因此导致了专用管道的所有权及维护责任不清晰；又如随着一些工矿、企业的倒闭，其专用管网则将失去正常的维护保养；这些问题都会造成该部分专用管网成为无人管理的“真空地带”。 　　管线情况复杂，排水设施存在未交接等问题 根据调查，新疆排水管理处现辖的人行道、房产直管房院内及开放式物业小区排水管线均未经过正式的交接验收，设施极不规范且管线情况不明，部分设施超期服役情况严重，养护维修困难；此外，近年新建的道路排水设施，由于施工单位众多，施工质量良莠不齐，造成交接困难，市民反应强烈。 　　 责任单位不负责任问题。如在地下管线施工过程中，排水设施经常遭到破坏，由于排水管线出现问题后反映周期较长，发现问题后责任单位一般不能及时处理，造成了排水管理的被动和对城市环境的污染。 　　这些问题的解决，依赖于公用主干管网与专用管网之间管理的良好衔接，依赖于政府管理体制和方式的改进，依赖于政府与社会相关方面之间的无隙合作。 　　因此，如何借助于现代经济理论和管理理论，结合国内外市政排水事业的运作模式和改革经验，在调查研究的基础上，建立城市排水管网的长效管理机制，消灭城市排水管网衔接管理方面的空白和缺位，将是本论文探讨的核心问题。 　　市政管网建设解决管理问题的对策 　　政府机构的调整。对于城市公共事业管理部门调整的依据，在理论上，依据系统集成方法，根据当前各职能部门之间的密切程度，相互之间耦合程度较高的，可以通过重组形成新的系统，相互之间耦合程度不高，可通过设立公共模块，将其中的有一定相互关系的模块，构成非实体的子系统。而在实践当中，可以参考的重新调整公共事业管理部门的依据是：① 管理的对象，如供水、排水管理部门管理对象是水及相关设施等；② 部门的职能，当前公共事业管理部门的职能主要包括，城市规划，法规制定，法规的执行和监察等；③ 部门之间的协调程度，即在发挥部门职能时，需要同其他部门进行配合的程度。 　　政府职能改进。为了使得当前具有不同资产属性的管网能够发挥协同效应，第三方的政府应在其中扮演相应的角色，除了制定相关法律法规，并按照规定执行之外，还包括下列的职能。 　　经济措施的支持。排水管网和附属处理设施的建设和运营是关系到居民生活，关系到城市经济发展和环境治理的大事，因此，包括我国在内的各级政府都通过各种经济措施支持其建设和运营，主要的方式有：① 政府直接投资。当前，我国政府的国债方面的一个重要的应用，主要就是在公共设施的建设上，未来应继续这方面的应用，并可以通过财政直接投资的形式加以建设。[4]② 财政转移支付。对于城市主干网等设施的运营企业，由于当前各地排污费尚未完全征收