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关于我区实施计重收费后治超工作思考 　　摘要：2005年以来，我区干线公路及高速公路陆续实施了计重收费，将按车型收费改为按车辆重量收费。计重收费政策已经推广了5年之久，恶性超载有所减少，宁夏车辆超载率由2004年的78.7%下降至目前的5%，公路运输市场运价也由每吨公里0.28元回升至0.44元，但没有从根本上杜绝超限超载现象，在实施过程中呈现出不容忽视的一些问题。 　　关键词：计重收费；治理超限超载；思考 　　中图分类号：F0文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 　　2005年以来，我区部分干线公路及高速公路开始计重收费，对超限运输载货汽车实施加价收费，实行了计重收费。几年来，在实现站点标识统一、设施完备、信息共享的基础上，通过加大治超科技含量，节约人力、物力，用科学技术提高治超的效率，实现了三类管理、治超站到管理局到区交通运输厅的三级信息传递，建立起超限超载车辆监控网络，为服务我区社会经济发展做出了一定的贡献。结合工作实践，本人谈一些粗浅的认识。 　　1.我区计重收费工作基本情况 　　1.1我区计重收费基本情况 　　从2005年12月1日起，宁夏回族自治区干线公路及高速公路陆续实施了计重收费，对超限运输载货汽车实施加价收费，按照车货总质量超总轴限幅度的不同确定加收标准。对于超限幅度分别为：30%-50%（含50%）、50%-100%（含100%）、100%以上的车辆，正常质量和超限30%以内的部分暂按正常车辆的基本费率收取车辆通行费；超过公路承载能力认定标准30%-100%的部分重量，按基本费率的3倍线性递增至6倍计重收取车辆通行费；超过公路承载能力认定标准100%以上的部分重量，按基本费率的6倍计重收取车辆通行费。目前我区所采用的计重收费系统通过设置在收费站出口前端的动态称重装置与车型识别装置，对收费车辆进行以重量划分的车辆分类，从而体现出多收益者多支付的收费原则。 　　1.2计重收费实施的相关法律、政策依据 　　在制定实施计重收费工作上，主要有以下几方面的法律政策依据。一是《中华人民共和国公路法》，该法第五十六条、六十七条规定：“在收费公路上从事超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的活动，给公路经营企业造成损失的，应当给予相应的补偿。”第六十三条规定：“收费公路车辆通行费的收费标准，由公路收费单位提出方案，报省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级物价行政主管部门审查批准。”二是交通部2005年10月28日发布的《关于印发收费公路实行计重收费指导意见的通知》（交公路发[2005]492号）（以下简称《指导意见》）。三是一些地方法律政策。宁夏回族自治区物价局《 自治区物价局财政厅交通厅关于宁夏公路车辆通行费同一车型及载货汽车计重收费标准的通知》（宁价费发[2007]130号）等。 　　2.从实践来看我区计重收费的优点与不足 　　2.1计重收费的优点。计重收费改变了过去依据车辆核定装载质量和车型分类来收取车辆通行费的做法，是对车辆通行费收取方式的调整和完善。计重收费的目的是要体现“多用路者多交钱、少用路者少交钱”以及“轻车少收、重车多收、超限车辆加收公路补偿费”。通过这样的经济和价格手段来消除非法超限超载车辆的利益驱动，减少其利润空间，从而有效鼓励合法运输，遏制超限超载违法行为。通过实践，可以看出计重收费对扼制违法超限运输起到了一定的作用，公路损害得到了一定程度的补偿。 　　2.2计重收费的不足。一是计重收费偏重于事实效果，忽视法律性质。计重收费作为一种经济手段，重视经济效果，比如对超限车辆收取高额通行费，效果显著。但是，计重收费后对超限车辆收取的高额通行费属于什么性质？是赔偿性质还是惩罚性质？和基本通行费有无法律性质上的差异？计重收费后还能不能对超限收取赔补偿费？计重收费在制度上没有明确这些问题。二是计重收费可能会对治超工作产生负面影响。计重收费所宣称的“超限车辆多交钱”容易造成误解，驾驶员就会认为，只要交了钱，不管超限超载与否都可以上公路行驶，只是多交一些钱而已。计重收费只是对超限车辆的一种经济制约，改变不了超限车辆违法事实的存在，超限车辆缴纳的高额通行费只是对已经使用的收费公路支付的费用，对超限车辆仍然需要按照法律规定进行处罚和卸载。三是计重收费增加收费公路业主排斥治超的可能性。收费公路业主单位运营的目的是为了获取尽可能多的经济利益，这本无可厚非。但资本的逐利性使得资本所有人天然地排斥任何可能影响其收益的事物。如果治超效果显著，必然引起公路上通行车辆的单车吨位减少，从而减少业主单位的通行费收入。在现行社会制度下，业主单位不一定会采取公开的对抗治超的行动，但消极对抗是有可能性的。 　　3.从实践看，目前现行计重收费存在的缺陷目前因各种