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关于河北省高等教育投入保障机制问题探讨 　　 摘 要：高等教育的投入保障问题一直困扰着高等教育的发展，如何构建一套符合实际的投入保障机制显得尤为重要。通过调研，在分析河北省高等教育投入机制现状及存在问题的基础上，提出了完善河北省高等教育投入机制的对策：优化教育投入渠道，优化高等教育投入的结构，建立健全综合配套的保障机制。 　　 关键词：高等教育；投入机制；教育经费 　　 中图分类号：F81 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）04-0018-02 　　 　　 一、河北省高等教育投入现状及存在问题 　　 改革开放以来，中国高等教育事业获得长足发展，改革取得令人瞩目的成绩，初步形成了适应国民经济建设和社会发展需要的多种层次、多种形式、学科门类基本齐全的社会主义高等教育体系，为社会主义现代化建设培养了大批高级专门人才，在国家经济建设、科技进步和社会发展中发挥了重要作用。但经济基础薄弱，教育投资有限，高校一直处于资金短缺的状态。河北省的高等教育虽然突飞猛进，办学规模在全国排第五位，无论是学校的数量还是在校生的规模，在校生的规模达到了110万，学校是108所。但是，随着高校招生规模的增加，河北省高等教育的发展也出现了一些显著的问题，如筹资渠道单一，学杂费收入所占比重过高，生均教育经费仍然偏低，院校分布不均、学校规模不经济，且特色不明显，基建拨款逐年下滑。由于教育经费增长缓慢和基础设施投入不足， 导致多数高校处于超负荷运转状态，许多高校办学条件达不到国家要求， 一些高校出现了巨额债务。由此可见，河北省高校投入的相关配套措施实施力度不够、效果不佳，亟待进一步完善。 　　 二、河北省高等教育投入保障机制的优化 　　 河北省高等教育投入保障机制优化的基本目标是，教育投入的总量与河北省社会经济发展相适应，教育投入的结构与教育协调发展相适应，教育投入的责任与公共财政改革相适应，教育投入的管理与公共预算改革的要求相适应。 　　 （一）优化教育投入渠道，建立多元化的教育投入格局 　　 《高等教育法》明确提出：“国家建立以财政拨款为主、其他多种??道筹措高等教育经费为辅的体制，使高等教育事业的发展同经济、社会发展的水平相适应。”建立和完善高等教育多元化、多渠道的经费投入体制，就是要根据国家有关法律规定，结合当前经济和教育发展的新情况，出台新的政策和措施，拓宽资金筹措渠道，保证高等教育经费的依法增长。应加大政府的投入力度，明确政府在高等教育投入体系中的定位。河北省高等教育经费投入的增长空间仍旧很大，与全国平均水平相比仍有很大投入潜力。将财政性教育经费占国内生产总值的比例逐步达到4%这一要求，加以具体化，明确各年的比例数，并争取尽快接近和达到4%。 　　 随着河北经济社会的迅猛发展和人民群众对高等教育需求的不断增长， 仅靠政府的经费投入和政策倾斜并不足以彻底解决高等教育经费缺乏的问题，这从客观上要求河北省要进一步建立和完善多渠道筹资的投资体制实现投资主体的多元化。 　　 1．加强校企合作，增加来自企业方面的投资。近几年来，随着市场经济的建立，企业在向高校融通资金方面合作意愿愈来愈强烈。这是因为，投资于高校的回报虽然不会很高，但稳定、保险，且高校信用度高；同高校合作，利于提高企业知名度，有利于树立企业形象；企业在支持高校发展的同时，不仅可以享用所在地区高校的人力资源，并且可以从中优先快速得到高科技项目、高技术水平服务等。比如，河北的众多高新技术开发区日益发达，而其中的工业园所需要的研究型和研究实践型人才大多是由当地高等院校培养输送的。企业对高校的赞助是多方面的，既可以是货币形式，也可以是非货币形式；可以通过单方面赠与实现，也可以把企业和学校的购销、研发、咨询、人才的培训与培养等活动融合在一起实现。争取企业对高校的赞助，不仅可以提高高校的就业情况，同时也缓解了高校的资金压力。高校争取企业赞助非常重要的前提条件，就是学校要有明显的办学特色、较高的办学质量和较高的社会知名度。因此，高校在扩大规摸的同时更要注重加强教学质量的提高。 　　 2.吸收民间资金，积极发展民办高等教育。当前，在全球范围内，高等教育都遇到了经费短缺的困扰，积极发展民办高等教育是解决中国高等教育经费问题的重要途径，河北省民办高等教育发展落后于陕西、广东等部分省区，有很大的发展空间。应大力吸收民间资金，鼓励民办高校的发展。民办高校具有办学主体多元化、办学方式灵活的特点。一是根据《民办教育促进法》，大力发展各类民办学校。这类学校的办学经费主要由举办者筹集，政府可以适当给予补助。二是将现有部分学校改制为公有民办。改制后的这类学校基本建设投资由政府承担，经常性费用则由举办者筹集。三是将现有部分学校转制为民办。对少数师资水平高、教学质量好的学校，可以在评估资产