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关于通过优化设计降低投资油库建设成本思考 　　摘　要：本文在分析成品油库建设现状及发展趋势的基础上，分析了当前成品油库建设项目设计中存在的问题，并以全程工程造价控制理念入手，指出了改变当前成品油库建设项目设计优化的对策及建议，以期能够通过优化设计降低工程建设项目的成本。 　　关键词：成品油库　建设项目　优化设计　策略 　　成品油库建设标准及优化设计，是有效降低油库建设成本的重要途径。尤其随着近年社会经济的快速发展，对燃油的需求量与日俱增，因此，成品油库的设计与建设成为关系整个社会发展运行的重要考量指标，而油库设计的合理与否，也将直接影响到成品油库经营企业或单位的收益。根据有关统计分析，从2009年12月至2012年8月，关于油库优化设计的关注曲线曲线如图1-1所示： 　　从图1-1可以直观地看出，自从2008年新的标准出现之后，油库建设者、油库管理运营者以及学术研究界都对这一问题投入了巨大的关注，且在2011年4月和2012年4月出现两次峰值，尤其在2012年4月出现的关注峰值之最，关注峰值（search number）接近1000次/月。由此可见，成品油库设计得到学术理论界以及实践管理者的重视。出现这种情形的原因很简单，当我们进入效率社会和效益社会的时候，如何通过优化设计来降低管理运营成本，已经成为油库设计和运营必须考虑的问题。因此，本文将通过自己的实践经验，重点从设计造价方面，对通过优化设计降低成品油库建设成本问题进行思考和探索。 　　一、我国成品油建设现状及趋势 　　成品油库的建设，能够帮助企业更加灵活地进行“旱涝”调控，可以在缺油时调配库存，在供大于求时转为库存，保持成品油市场资源的供应和价格的稳定。出于这一目的，为了更好地增强资源调节的灵活性，保持市场平稳供应以及保障国家能源安全的考虑，我国新建和扩建成品油商业储备库、战略储备库的进程正在逐年保持稳步又快速增长的趋势。数据统计显示，2005年至2009年，我国成品油库库容由4000万立方米增加至接近5300万立方米，年均增长7.2%。通过优化整合，虽然油库数量变化不大，但平均单库库容不断增加，由每座2.04万立方米提升至每???2.62万立方米。根据这一趋势，有人提出预测：到2015年，我国成品油库库容将达7800万立方米，较2009年增加2500万立方米，增加近50%。其中，两大石油公司旗下的成品油库将达5000万立方米，中海油、民营企业等社会经营单位成品油库经过优化整合，将达到2800万立方米。 　　由此可见，成品油库的改建和扩建是当前油库建设的重要趋势，燃油需求量的增加同时要求油库储备能力不断增强。但在油库设计建设过程中，仍然存在种种问题，由此导致成品油库建设的成本始终居高不下。 　　二、成品油库设计标准执行与操作中存在的问题 　　1.决策设计阶段造价管理不科学 　　一般而言，项目的决策的正确性是工程项目造价合理性的前提和标准。如果决策科学，则意味着项目建设决断科学，建设方案优化，资源利用及配置合理，而所有这些，也是成品油库建设项目工程建设实施过程中有效控制成本。而在目前，往往决策和设计呈现两张皮现象，决策者只考虑理论上的收益，而设计者因为视野问题及经验问题，则更容易忽视一些外在及内在成本损耗，由此导致工程项目决策和设计不能更好地融合，使成品油库的建设成本无限增加。 　　2.设计阶段的造价管理不够科学 　　成品油库建设项目通常分为初步设计和施工图设计两个基本阶段，亦可称为两阶段设计，这是由成品油库建设项目属于一般工业项目决定的，相对于复杂工业项目而言，则还有技术设计阶段，即三阶段设计。实际上，初步设计对投资的影响约为20%，技术设计对工程投资的影响约为40%，同时，施工图的设计则对投资的影响约为20%。而在实际设计运作过程中，往往将设计对设计的造价控制不够科学和严格，在初步设计概算作为工程投资限额确定之后，仍然有改变设计投资限额的做法。这充分说明不封成品油库建设工程投资项目在设计阶段并未严格执行控制成本的策略，由此导致通过设计控制成本的目标未能有效实现。比如，某大型油库工程8km35kv边站接入10kv专线前期投资估算为800万元，而实施时供电公司则报价1500万元，由此导致部分投资成本控制无从做起。再比如，在工程造价设计时候，对土地的市场价格上浮因素未能科学预测，导致工程成本控制目标难以实现的情况比比皆是。土地的价格最终以市场价格为准，上浮标准并未设定具体的限定。以沈阳二环路加油站设计项目为例，当时该项目的审批是2007年，而实际挂牌则在2008年，期间经过一年的市场上浮变化，土地价格有所上浮，由此导致该项目的投资费用比原来预算1473万元超出292万元，超出比率为19%。主要原因是：该地段土地在2008年6月实行竞拍，实际竞拍成交价格在公示起拍价格的基础