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包容性增长视角下“中等收入陷阱”跨越
包容性增长视角下“中等收入陷阱”跨越
内容摘要:包容性增长主要强调经济过程的平等参与和经济结果的公平分配,而中等收入陷阱一般表现为经济发展模式粗放、产业结构升级艰难、收入分配差距扩大、腐败频发等主要特征。包容性增长与中等收入陷阱不仅是工业化、城市化及市场化推进过程中的两个学术热点和政策焦点,而且是中国经济发展方式转变、收入分配机制改革背景下出现的两个重要理念。包容性增长与中等收入陷阱两者之间存在某种联系,即包容性增长的实现有助于跨越“中等收入陷阱”,甚至从某种意义上讲,可以用“包容性增长”突破“中等收入陷阱”。
关键词:包容性增长 收入分配 中等收入陷阱
问题的提出
包容性增长的概念于2007年首先由亚洲开发银行提出,且期间被亚洲开发银行、世界银行及相关政策机构的系统研究而理论化,经胡锦涛同志在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议致辞中强调后,成为国内学界、政界、思想界及相关政策机构分析的焦点和争论的热点,且广泛见诸于旨在减少不平等、贫困与促进可持续发展的政策研究领域。包容性增长不仅是中国经济结构调整、发展方式转变及社会体制转型的内在要求,更是一种实现公正性、公平性、合理性增长的全新价值理念。
中等收入陷阱的概念于2006年被世界银行在《东亚经济发展报告》中提出后,逐渐引起国内学界、政界及相关政策机构的关注,目前这一问题已成为研究的热点甚至焦点。所谓“中等收入陷阱”是指经济体从低收入阶段进入中等收入阶段的发展模式并不能推动其向高收入阶段攀升,增长机制和发展路径被低端锁定,进而长期在中等收入阶段处于停滞不前的一种状态,一般表现为经济发展模式粗放、产业结构升级艰难、收入分配差距扩大、腐败频发等主要特征。在经过30余年的经济持续、高速、快速发展后,中国于2010年就已突破世界银行当时最新调整的中上等收入的标准,进入中上等收入国家行列。在此发展阶段上,中国既面临难得的发展机遇,但同时也将经受更多的风险挑战,而中国未来一段时间面临的最为严峻的问题便是如何跨越“中等收入陷阱”,顺利实现向高等收入国家迈进。
包容性增长与中等收入陷阱不仅是工业化、城市化及市场化推进过程中的两个学术热点和政策焦点,而且是中国经济发展方式转变、收入分配机制改革背景下出现的两个重要理念。包容性增长与中等收入陷阱两者之间存在某种联系,即包容性增长的实现有助于跨越“中等收入陷阱”,甚至从某种意义上讲,可以用“包容性增长”突破“中等收入陷阱”,这涉及到统一、系统分析这两大重要理念的问题。
包容性增长的主要内涵及本质特征
(一)包容性增长的主要内涵
包容性增长是在总结发展中国家经济增长经验教训的基础上提出的一种新增长理念,虽受到普遍关注、认可甚至接受,但目前为止并无一个统一和公认的概念,即人们对包容性增长内涵的认识和定位存在显著不同,这是因为研究者思考问题的维度、观察现实的角度不同所致。但一般皆认为包容性增长是参与经济增长过程和分享经济增长成果及其从事这两者活动所应需的“机会平等”的一种探索,因此“参与”、“分享”及“机会平等”是包容性增长的要义。
包容性增长本质上是公平与效率两者互促机制的高度概括和深度归纳,是对两者“质”的内在统一性的充分肯定。基于治理贫困的角度出发,包容性增长强调机会平等,公平获得和参与增长的机会,合理共享增长成果,拒斥贫富分化的“马太效应”,“包容性”意味着“质”的公平,而包容性增长中的“增长”则意味着“质”的效率。显然,包容性增长是对公平与效率之间相互依存和良性互动关系的内在包容性。若无“质”的公平,单单依靠形式上的公平难以包容、整合及协调经济社会中的各种发展力量,更不可能实现效率的“质”的提高。只有包容性的“质”的公平才可以彻底调动经济社会中的各种发展潜力,进而促进经济的持续、适度、稳定增长。同样,若无经济的持续、有效、优质增长,社会公众将被锁定于共同贫穷的“恶性循环”之中,从而难以实现共同富裕和共同发展的“质”的公平,因此只有效率的“质”的增长,才真正可能为“质”的公平提供支持(张峰,2011)。
(二)包容性增长的本质特征
一般而言,包容性增长的本质特征是经济增长过程和经济增长成果被人们在“机会平等”的基础上“参与”和“共享”:
一是增长强调的是效率和效益,其是包容性增长的关键和内在前提。包容性增长之所以区别于以往的经济增长,关键在于其集国内生产总值的增长、对环境友善的增长、对穷人友善的增长、充分就业的增长以及公平、均衡、广泛的增长于一体。
二是包容不仅是包容性增长的本质特征,也是包容性增长理念的核心,其强调的是公平、平等、合理、和谐。包容性增长的“包容性”有最广泛的容纳和吸收之意,即在考虑过去经济增长所排斥、忽略因素的基础上,最大范围、最大程度、最大可能地照顾各方发展愿望、满
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