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化解农村干群矛盾主要路径初探 　　构建社会主义和谐社会，就是要使人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。由此可见，正确认识和处理农村干群矛盾、理顺和构建和谐的干群关系、保持农村社会的稳定发展，是构建和谐社会的题中应有之义，也是化解人民内部矛盾的关键。在对湖北农村地区调查研究的基础上，笔者在分析农村干群矛盾成因的前提下，结合实际提出了化解农村干群矛盾的主要思路与对策。 　　一、大力发展农村经济，增加农民收入，不断提高农民生活水平，这是化解农村干群矛盾的物质基础 　　当前，农村表现出来的各种问题，大多与农民的切身利益有关。发展经济是解决农村社会矛盾、密切农村党群、干群关系的物质保证。当前重点是大力发展集体经济，带领群众致富奔小康，实现农民生活宽裕。因此，农村基层党组织要通过各种手段，大力发展、壮大农村集体经济，用有效服务推进群众的致富奔小康步伐，通过集体经济为群众提供信息、技术、资金和市场等方面的服务，使群众从集体经济中获取收入和优厚的福利，为农民群众创造更多的实惠，使农民尽快富裕起来。关键是选准经济发展路子，根据本村的自然条件、地域特点、产业基础等实际情况，因地制宜，做到宜工则工、宜农则农、宜商则商。为此，一要积极探索集体经济发展的新途径，进一步开发集体资源，办好村办集体企业，同时利用各种条件，加快发展农村第三产业。二要切实搞好集体资本运作，形成集体资本良性循环，不断壮大集体实力。三要加大扶贫力度，对集体经济薄弱村要采取相应优惠政策，筹措集体经济薄弱村启动发展资金，增强这些村造血功能，实现村集体经济的可持续发展，最终目的达到增加农民收入，不断提高农民生活水平，早日实现脱贫致富。 　　二、深化农村改革，大力推进以民生为重点的社会建设，这是化解农村干群矛盾的社会条件 　　深化农村土地流转和林权制度改革，促进农村各生产要素的合理流动，充分调动农民谋求发展的积极性与首创精神，走共同富裕之路。必须加大对农村的财力投入，大力改善农村的基础设施，加快发展农村???教育和医疗卫生事业，实施工业反哺农业，城市支持乡村，加快建设社会主义新农村的步伐，改变城乡二元体制格局，提高城市化率，这是解决农村社会矛盾的有效举措，也是改善农村干群矛盾的重要社会条件。具体包括：加强农村公共设施建设，促进农村社会事业发展；扩大农村地区投资，创建以政府为主导的多元化投入机制；调整优化农业结构，加快发展现代农业；调整政策，创新体制，促进乡镇企业发展；加快小城镇建设，提高农村城镇化水平；消除城乡壁垒，促进农村劳动力就业转移；逐步建立和完善以“老有所养、病有所医、学有所教、住有所居、劳有所得”为目标的农村社会保障体系等。 　　三、转变政府职能，强化服务意识，完善农村社会利益表达与协调机制，这是改善农村干群关系、化解农村干群矛盾的体制机制条件 　　要实现转变基层政府职能，不断深化乡镇机构改革，建立“小政府”与“大社会”的目标，转换干部角色，使干部的工作职能向服务型转变。建立农村社会表达机制，充分尊重农民的合法权益，引导各个利益群体以理性、合法的形式表达利益诉求；干部要创造条件，确保群众的各种意见能够畅所欲言，让各种利益主体相互沟通以达到相互理解、协商和妥协。对此，要大力加强农村民主化管理，特别是建立起民主议事，民主决策，政务公开，财务公开的民主管理及其监督机制。同时要加大“一岗双责”和领导接访的力度，落实领导包案制度，力争把矛盾解决在基层。在我们的调研中，湖北应城市、潜江市等湖北很多县级市08年在全国率先组织开展了县委（市、区委）书记大接访活动，书记与群众直接接触，让群众能充分表达自己的利益诉求或与他人的利益纠纷，对其中合理合法的利益诉求尽量加以解决，一时不能解决的，也耐心细致的讲解国家政策，做好心理疏导，平复群众的情绪，这就可以极大的缓解群众对基层政府和干部的对立心理与情绪，增加对政府的信任与信心，密切干群关系，这一举措既是政府信访工作的一次创新，取得了良好的社会效果，也成为化解农村干群矛盾的有效方法，值得肯定与推广。 　　四、加强农村民主法制建设，扩大农村基层民主，依法治村、完善村民自治。这是化解农村社会干群矛盾的微观制度条件 　　第一，扩大基层民主，真正实现基层社会事务的民主决策和民主管理，创建农村基层民主政治的治理机制，建立和健全农村政治、经济组织，推进民主政治建设；第二，理顺农村基层群众组织与村、乡镇党组织及政府机构之间的关系。理顺乡镇机构与村组织的关系，乡镇政府要充分尊重村级组织的自治权限，切实转变职能，少管村级事务，支持村民自治，多做服务工作；第三，完善村民自治制度。我们认为，可以在广大农村推行村干部“任前目标承诺，任期目标管理”新机制，借鉴“一听二评” （“一听二评”就是重大村务听证会、民主评议村干部工作和