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关于TBT协议的若干说明 　　(一)TBT协议概述 　　贸易技术壁垒协定是GATT主要对缔约国标准化工作的规定，因此各国也称其为标准守则，它是关贸总协定9个副协定之一，也是WTO希望我国恢复席位时需要优先签署的两个主要副协议之一。 　　关贸总协定自1947年开始以来，经过多轮的关税减让谈判，当降至一定水平时，由关税和配额许可证等有效手段形成的贸易障碍和壁垒已逐渐开始让步于由国家间对商品管理的法律、法规、标准、合格评定程序等方面客观存在的差异而形成的无形贸易障碍和壁垒，这种壁垒称之谓贸易技术壁垒。由于美国的提议，GATT在1970年正式成立制定标准和合格评定工作组，1975年-1979年由GATT主持，在东京回合中开始进行艰苦的谈判，于1979 　　年正式签署了《关贸总协定-贸易技术壁垒协定》，1980年1月1日生效，在乌拉圭回合中又于1991年重新修订，1994年于马拉咯什正式签署生效。 　　贸易技术壁垒协议分为正文和附则两大部份，正文包括总则、技术法规和标准，符合技术法规和标准，情报和援助，机构、磋商和争端解决、最后条款等六个方面的规定，共十五条。三个附件分别是附件本协议术语及其定义，附件技术专家组，附件关于标准的制定、采用和实施的良好行为规范。为了实现上述原则，TBT协议在技术法规、标准的划分和界定，法规，标准的统一，信息的交流和公开以及约束机制等方面较之东京回合的TBT协议有了重要改善和变动，更加有利与上述原则的实现，使之具备了更强的可操作性。 　　TBT协议的宗旨：认识到国际标准和合格评定程序能为提高生产效率和推动国际贸易作出重大贡献，为此，鼓励制定此类标准和合格评定程序；但是希望这些技术法规和标准，包括包装、标志、标签等不会给国际贸易制造不必要的障碍；认识到不应妨碍任何国家采取必要手段和措施保护其基本安全利益，保护其出口产品质量，保护人类、动物或植物的生命或健康，保护环境或防止欺骗行为，但不能用这些措施作为对情况相同的国家进行歧视或变相限制国际贸易的手段；认识到国际标准化有利于发达国家向发展中国家转让技术及帮助其制定采用技术法规、标准、合格评定程序克服困难。 　　TBT协议的基本原则，大致可归纳如下：一是无论技术法规、标准，还是合格评定程序的制定，都应以国际标准化机构制定的相应国际标准、导则或建议为基础；它们的制定、采纳和实施均不应给国际贸易造成不必要的障碍。二是在涉及国家安全、防止欺诈行为、保护人类健康和安全、保护动植物生命和健康以及保护环境等情况下，允许各成员方实施与上述国际标准、导则或建议不尽一致的技术法规、标准和合格评定程序，但必须提前一个适当的时期，按一般情况及紧急情况下的两种通报程序，予以事先通报；应允许其他成员方对此提出书面意见，并考虑这些书面意见。三是实现各国认证制度相互认可的前提，应以国际标准化机构颁布的有关导则或建议作为其制定合格评定程序的基础。此外还应就确认各出口成员方有关合格评定机构是否具有充分持久的技术管辖权，以便确信其合格评定结构是否持续可靠，以及接纳出口成员方指定机构所作合格评定结果的限度进行事先磋商。四是在市场准入方面，TBT要求实施最惠国待遇和国民待遇原则。 　　五是就贸易争端进行磋商和仲裁方面，TBT要求遵照执行此次乌拉圭回合达成的统一规则和程序——“关于争端处理规则和程序的谅解协议”。六是为了回答其他成员方的合理询问和提供有关文件资料，TBT要求每一成员方确保设立一个查询处。 　　(二)技术法规、标准、合格评定程序的界定 　　协议对“标准”“技术法规”“合格评定程序”等概念的内涵进行了明确的界定。合格评定涵盖了产品认证、质量体系认证和实验室认证三方面。其中合格评定程序还是首次引入的概念，明晰地界定使得实施协议所涉及的主体对象非常地清晰、完整和便于操作。技术法规的定义是：规定产品特性或与其有关的工艺和生产方法、包括适用的管理规定并强制执行的文件；当它们用于产品工艺进程或生产方法时，技术法规也可包括仅仅涉及术语、符号、包装、标志或标签要求。 　　标准则是指由公认的机构核准，供共同和反复使用的非强制性实施的文件，它为产品或有关的工艺过程的生产方法提供准则、指南或特性。当它们用于某种产品、工艺过程或生产方法时，标准也可以包括或仅仅涉及术语、符号、包装、标志或标签要求。合格评定程序是指任何用于直接或间接确定满足技术法规或标准有关要求的程序，合格评定程序尤其包括抽样程序、测试和检验评估、验证和合格保证、注册、认可和核准以及它们的组合。技术法规和标准的区别在与自愿性和强制性，两者具有不同的法律效力，因此在明确了技术法规和标准不同的内涵基础上，协议针对技术法规和标准的制订、采用和实施分别拟定了相应的条款。这种区分的主要目的在于进一步减轻技术法规对国际贸易的阻碍，相比标准，技术法规的强制性法律约束