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北京市“十三五”时期城乡供排水设施 建设规划环境影响报告书 （征求意见稿） 委托单位：北 京 市 水 务 局 编制单位：中国环境科学研究院 二O一六年七月 目 录 1 规划背景 1 2 规划方案简介 2 2.1 规划目标 2 2.2 规划主要建设任务 3 2.2.1 供水设施建设 3 2.2.2 雨水排除设施建设 4 2.2.3 污水收集与处理设施建设 5 2.2.4 再生水利用设施建设 6 2.2.5 污泥处理与处置设施建设 6 2.3 规划协调性分析 7 3 区域环境质量概况 8 3.1 水环境 8 3.2 空气环境 8 3.3 生态环境 8 4 “十二五”城乡供排水规划实施回顾分析 9 4.1 “十二五”规划目标完成情况 9 4.2 存在的主要问题 10 5 规划实施的主要环境影响 12 5.1 主要水环境影响 12 5.1.1 与黑臭水体治理的协同 12 5.1.2 尾水排放对高功能水体影响 13 5.2 恶臭的环境影响 14 5.3 污泥的环境影响 15 5.4 生态环境影响 16 5.4.1 供排水设施建设占地影响 16 5.4.2 地下水水源地的生态恢复 17 5.4.3 污水排放对湿地影响 17 6 社会环境效益 20 6.1 供水设施建设的社会效益 20 6.2 排水设施建设的环境效益 20 7 规划方案合理性综合论证 22 7.1 规划目标环境合理性分析 22 7.2 供水规模的环境合理性分析 24 7.3 排水设施建设规模的环境合理性分析 24 7.4 供排水设施布局的环境合理性 26 8 环境影响减缓措施与优化调整建议 28 8.1 规划方案优化调整建议 28 8.2 规划减缓措施 29 8.2.1 加强水资源管理的建议 29 8.2.2 减缓环境影响的建议 30 9 评价结论 32 规划背景 北京市是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，也是全国经济最发达、人口最密集的城市之一，城市供排水设施建设在经济社会可持续发展中具有重要的基础保障作用。但是面对北京市快速发展的经济社会新形势和城市建设新格局，城市供排水设施还存在能力不足、管网建设滞后、区域发展不均衡、体制机制创新需要进一步深化等问题。 “十三五”时期是北京市实施京津冀协同发展、落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的重要五年，也是进一步提升北京市水安全保障能力、推进水治理体系和治理能力现代化的关键五年。建设可靠、完善的供排水系统在北京市经济社会发展中的地位将进一步突出。 根据北京市政府关于开展“十三五”规划编制的相关要求，北京市水务局以目标和问题为导向，在总结分析北京市供排水设施建设现状及存在问题的基础上，紧紧围绕京津冀协同发展和首都城市战略定位，充分考虑中心城功能与人口疏解，以及重点区域发展格局，编制了《北京市“十三五”时期城乡供排水设施建设规划》（以下简称《规划》），确定了“十三五”时期供排水设施建设的总体思路、发展目标和重点任务。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》要求，在《规划》编制中，北京水务局委托中国环境科学研究院开展环境影响评价工作。接受委托后，中国环境科学研究院在北京市及各区水务局的大力协助下，开展了现场调研、资料收集和多轮工作座谈等工作，研究完成《北京市“十三五”时期城乡供排水设施建设规划环境影响研究报告》，在此基础上编制完成《北京市“十三五”时期城乡供排水设施建设规划环境影响报告书》。 规划方案简介 《规划》是北京市“十三五”发展规划体系中的市级一般专项规划。《规划》坚持目标导向和问题导向，在总结分析北京市供排水设施建设现状及存在问题的基础上，紧紧围绕京津冀协同发展、首都城市功能战略定位对供排水设施建设要求，充分考虑重点地区发展及中心城区人口疏解，确定“十三五”时期的总体思路、发展目标和重点任务，对今后五年加快城乡供排水设施建设具有重要指导作用。 规划目标 总体目标：加快城乡供排水设施建设，到2020年形成较为完善的城乡供排水体系，保障城乡供水安全和水环境安全。 具体目标如下： 供水：城六区公共供水占有率达到95%以上，北京城市副中心达到100%，新城达到80%以上。城六区和北京城市副中心供水安全系数达到1.3以上，新城达到1.2—1.3。公共供水管网漏损率（基准值）控制在10%以内。供水水质符合国家卫生部和国家标准化管委颁布的《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）。农村地区城市管网延伸和集中供水厂覆盖率达到60%以上，农村用水计量收费率显著提高。 排水及再生水：建设“海绵城市”，完善雨水排除系统，城市快速路及主要下凹桥区、重要和特别重要地区标准内降雨不发生积水。全市污水处理率达到95%，中心城和北京城市副中心建成区基本实现污水全处理，其他郊区污水处理率