公共治理模式与经济发展:与西方近代商业社会之比较.docVIP

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公共治理模式与经济发展:与西方近代商业社会之比较.doc

公共治理模式与经济发展:与西方近代商业社会之比较 公共治理模式与经济发展:与西方近代商业社会之比较倪斌吴言林内容提要现代化的公共治理模式促进了西方近代社会经济的发展,在这种公共治理模式下,社会发展基础的独立产权、现代化法制以及其它相关技术得以出现和发展。与商业相关的中介组织发展,形成了与政府权力制衡的另一种社会力量。社会权力制衡机制的形成,有效保障公民权益,并逐步形成公民社会,促进经济和社会发展。将西方公共治理模式与经济发展之关系与近代中国比较,能够为中国公共治理模式的改进和促进经济发展提供新的启示。关键词治理模式独立产权法制权力制衡经济发展关于西方近代社会公共治理模式的研究提供了较导论好的基础。发端于近代西方的成熟公共治理模式一直是王浦怕、李风华(2∞5)从政治体系如何吸纳学术界讨论和学习的样本,但是对于西方成熟公各种社会力量并同时减少决策成本的角度研究了共治理模式的形成、运行机制并没有进行深入的公共治理模式问题,他们认为,如何吸纳各种社会了解和分析。已有的研究知道西方成熟治理模式力量、同时减少决策成本构成了衡量不同治理模中的政府分权、公民社会、国家、社会与公民间的式的两个基本维度。在现代化过程中,治理模式良性互动构成了这种成熟的公共治理模式,知道的选择面临着两个基本目标:(1)吸纳新的社会它能够协调社会各个利益群体之间的关系,有效力量或阶级阶层,或在社会力量此消彼长时,予以减缓社会矛盾的发生,但对这种公共治理模式形调整,从而实现政治稳定;(2)以尽可能少的政治成的历史原因、过程与经济发展的关系却知之甚决策成本实现最大限度地推动经济社会发展。这少。研究西方社会成熟公共治理模式的历史形成两个目标构成了描述与评价中国公共治理模式的过程,并与中国历史的经验进行比较,将能够使我基本维度。因此,公共治理模式选择的基本问题们更加深入理解公共治理模式的内涵,为现代中就是如何选择一种既具有吸纳能力同时又减少决国公共治理模式的改进提供有效借鉴。国内相关策戚本的治理模式。学者已经从多种社会力量互相协调、社会中介组康之国(2∞7)认为,在转型期,由于公共治织发展、社会经济发展等角度进行了研究,为本文理创新中的理念偏差、治理创新能力的缺失、治理95 公共治理模式与经济发展:与西万近代商业社会之比较资源缺乏等因素,我国公共治理模式依然以传统方有关资本主义国家近代公共治理模式改进和经的官僚制度为依托,这导致了社会发展效率的衰济发展之间的历史研究,揭示中国未来如何通过退与社会进步的缓慢。要改变这种局面,必须树公共治理效率改进实现对经济增长的推动。立公共治理的新理念,提高公共治理创新能力,进公共治理模式与经济发展:一个敢理分析框架一步转变社会管理职能,大力发展和培育非政府组织,整合社会资源,这是实现全新治理模式的优为什么独立的产权制度、社会中介组织、有放先选择。同时,必须加强非政府组织建设,非政府的技术支持能够促进公共治理模式的优化和经济组织不仅能够动员和集中大量的社会力量和资源发展,产权理论与制度经济分析可以给出基本的来参与国家建设,而且能够承担许多社会服务工解释。用制度经济学的观点分析,外部性是影响作,在政府和公民之间发挥桥梁和纽带作用,使上交易效率的一个重要原因,独立私有产权的存在情下达,下情上报,预防社会矛盾的发生。是克服外部性的关键条件,对于独立私有产权及张紧跟(2006)研究了多元化公共治理模式其附属权利的限制使得交易效率下降,生产的内问题,他发现,现代中国公共治理陷入困境的深层在效率增进难以实现。是否提供将外部性内在化次原因在于政府强调国家统一管理而导致公共治的激励是一种产权安排是否有效的关键,不同的理模式单→化。当代中国的公共治理模式单-化产权类型在社会生产中对于外部性的克服机制和是历史遗传和传统体制的产物,随着改革的深入,效率构成了整个社会生产和交易效率的关键约束公共治理模式单一化的弊端逐渐显现出来。从美条件。国和英国等西方发达国家的实践来看,公共治理外部性是共有产权难以克服的一种障碍。在模式多元化与国家的统一管理并不矛盾。因此,共有产权的条件下,在共同体内,产权为团体内的在已有改革思路的基础上,实现公共治理模式多每个成员平均分享,在交易费用不为零的前提下,元化应该成为继续推进当代中国公共治理优化的个人对于效用最大化的追求不可避免地会存在其新思路,必须实现公共治理模式的多元化,才能走他人搭便车的问题,他追求效用最大化所产生的出目前的困境。成本可能只有部分甚至全部不能要求其他成员分王小龙(2004)从财政视角出发,分析了当代担。同时,追求最大化效用所产生的成果却有可中国的公共治理模式,从激励的角度分析,政府工能被其他人分享,在这种情况下就可能对团体成作效率在很大程度上取决于公共治理模式中结构员的努力产生负的激励,因此,团体内的所有成员的安

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