浦东新区利用外资十一五规划讨论稿-上海·浦东.DOC

上海市浦东新区“十一五”吸收外资规划（纲要） 第一章 总 则 一、规划目的 为了更加积极、合理、有效地吸收外资，更好地服务于浦东新区“一个作用三个区”的新定位，推进综合配套改革试点工作，根据现阶段国际和国内吸收外资新形势，结合上海市“十一五”期间吸收外资的重要领域和方向和浦东新区（以下简称浦东）“十一五”发展纲要，特编制本规划。 二、规划依据 《上海浦东新区申报国家综合改革试验区框架方案》 《上海进一步提高外资质量发展纲要》 《上海市外商投资重点产业目录》 《上海加快发展现代服务业实施纲要》 《上海优先发展先进制造业行动方案》 《2005－2007年浦东新区发展现代服务业三年行动纲要 “十五”期间，现代服务业成为吸收外资的新热点。累计投资项目与合同外资分别比“九五”期间增长1.5倍和2倍强，并改变了以房地产为主的结构，转而以金融贸易、交通运输及其他商业服务业等为主，服务功能进一步加强和完善。 （二）现代制造业投资高端，产业链进一步形成 “十五”期间，高新技术产业是外商投资的重点领域，同时形成以跨国公司为主体的产业链条。如张江微电子产业群，金桥汽车产业链。此外，软件产业、通讯设备、精细化工、生物医药等产业链条正在成形。 （三）总部经济加快聚集，辐射功能进一步加强 目前世界500强公司投资企业各项经济指标均占浦东外资企业总额的六成以上，其中纳税占浦东的69.1%,净利润占57.8%，跨国公司集聚效应明显突出。 （四）外资企业经营业绩良好，增资扩股进一步增多 “十五”期间浦东有2732家外资企业增资，增加合同外资额80.25亿美元，约占同期合同外资总额的49%。 二、“十五”引进外资的成效 （一）外资成为经济发展的重要推力 以2003年为例，外资企业的工业总产值占浦东工业总产值的近70%、占全市工业总产值的17.6%。其中，1000万美元以上外资企业占浦东地方财政收入1/3强，商品出口额占浦东出口总额的1/3强。 （二）外资成为吸收就业的重要载体 “十五”期间，外资企业年均新增就业岗位约3万个。外商投资工业企业的就业人数目前已经占浦东工业就业总人数的43%。 （三）外资成为产业提升的良好平台 “十五”期间，有近150家外资企业被认定为技术先进企业;同时，大批跨国公司正在加快向浦东转移研发中心、技术创新中心和新产品生产基地。 （四）外资成为城市综合功能增强的新动力 “十五”浦东在吸收外资上积极创新、先试先行，成功拓展了35个外资投资新领域，为浦东城市综合服务功能的不断增强注入了新的力量。 三、“十五”吸收外资的基本经验 （一）坚持先试先行、开拓创新，成为吸收外资的工作实践 “十五”期间浦东吸收外资在体制创新方面的实践包括四轮审批制度改革；探索并深化招商代理制、招商责任制；大力推动外高桥保税区实施区港联动，逐步向自由贸易区转型。 （二）坚持联动发展、优势互补，成为浦东新区开发的战略方针 “浦东浦西”（东西）联动，依靠浦西的雄厚经济实力和综合优势来加强浦东的开发与建设，其吸收外资成效在“十五”期间更加凸现，如市政基础设施的快速建设，外资房地产业迅速发展，一批超大高端外资现代制造业和高科技项目（如SGM、中芯国际、华虹NEC、GE、宏力、克努伯不锈钢等）以及金融、贸易、物流、会展等外资服务业项目集聚落户浦东，大大促进产业结构战略性调整。 （三）坚持服务为本，打好“三张牌”，成为全方位开放的战略主线 浦东在“十五期间”，以服务促开放，以服务求发展，把吸收外资和内资，国内外市场，两种资源两个市场有机结合起来，促进了上海乃至长三角地区产业结构的战略性调整。反过来，又对浦东现代服务业的迅速崛起起到催化推动作用，对上海“一个龙头”的建设，提升长三角地区合作新层次，经济一体化具有极其深远的历史性意义。 第三章 浦东新区“十一五”吸收外资的新形势和机遇 一、国际形势 （一）发展中国家FDI流动规模继续保持增长势头 据联合国贸发会议就《未来五年全球FDI流量流向》的调查，全球FDI短期和长期流量总体上都将呈增加趋势。其中，中国和印度将成为最大的投资热点。 （二）服务业FDI投资快速增长 随着国际产业结构的加快调整和转移，全球FDI正在从制造业投资向高端现代服务业投资转化，投资领域进一步拓宽。目前服务业FDI的流动已占全球FDI流量的一半以上，其中70%以上投向金融业、保险业和销售业，交通运输、商务服务、旅游等行业FDI的流入量大幅回升。 （三）国外中小企业配套跟进步伐加快 与跨国公司全球扩张相适应，国外中小企业配套跟进成为发展FDI投资新动向。随着跨国公司加大向中国产业转移的步伐，与之生产配套的来自欧美日本的中小企业也逐年相应地加大了对华投资的力度。 （四）各国投资促进政策竞争进一步加剧 世界各国都将强化其招商引资的力度，从而展开一场全世界