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如何加强建设项目全过程工程造价控制 　　 摘要:工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出。很显然，实现对工程造价的全过程控制的关键在于施工前的招投标及合同的制定阶段。本文着眼于以上两个关键点，具体论述了建设项目工程造价控制的原则和方法。 　　关键词：建设项目、全过程、工程造价控制 　　中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号： 　　1、引言 　　长期以来，人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原因，并确定下一步的对策。在工程项目建设全过程进行这样的工程造价控制当然是有意义的。但问题在于，这种立足于调查一分析一决策基础之上的偏离一纠偏一再偏离一再纠偏的控制方法，只能发现偏离，不能使已产生的偏离消失，不能预防可能发生的偏离，因而只能说是被动控制。自上世纪70年代初开始，人们将系统论和控制论研究成果用于项目管理后，将“控制”立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以致避免目标值与实际值的偏离，这是主动的、积极的控制方法，因此被称为主动控制。也就是说，工程造价控制，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动地控制工程造价，更要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。其主要体现在对招投标过程及合同管理上的控制。 　　2、细化招投标管理 　　招投标阶段的工程造价控制主要体现在对工程量清单及标底编制的管控。 　　2.1、工程量清单编制 　　工程量清单是按照国家或地方颁布的统一的工程项日划分方法、统一的计量单位、统一的工程量计算规则，根据设计图纸、设计说明、图纸会审记录，考虑招标人的要求、工程项目的特点，计算工程量并予以统计、排列，从而得到的清单。它作为投标报价参考文件的重要组成部分提供给投标人，目的在于同定投标价格的工程量部分。编制工程量清单要注意以下五大事项： 　　1）编制依据要充分。必须全面了解工程有关资料，了解开发商意图、技术规范、实地勘察情况，了解实际施工条件(包括工程现场的场地、用房、交通等环境条件和水文、地质??气象等自然条件)，为计算工程量打好基础，尽量减少日后工程变更。 　　2）项目划分要清楚。要求项目之间的划分界限要清楚，并对各划分项目的作业内容、工艺和质量标准也要清楚，既便于计量，也便于 报价。项目划分尽量要细、清单工程量尽量准确，避免不平衡报价。 　　3）工程量清单项目应尽可能周全。“不重不漏”是招标工程量清单最基本的要求，漏掉清单中的新增项目会引起工程造价失控。因 　　此，在编制招标工程量清单时应该带有一定的预见性。 　　4）清单说明要准确全面。清单说明包括工作内容的补充说明、施工工艺特殊要求说明、主要材料规格型号及质瞪要求说明、现场施工条件和自然条件说明等。尤其是现场施工条件、自然条件说明应准确表述，便于投标单位与自己所了解的情况进行对照。 　　5）配套表格设计要合理。配套表格的设计应合理、实用、直观、具有实操性，既要使投标操作起来不烦琐，又要利于评标操作方便快捷。 　　2.2、标底的编制 　　标底是指招标人根据招标项目的具体情况，编制完成的招标项目所需的全部费用，是依据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，并按规定程序审定的招标工程的预期价格。标底是建筑安装工程造价的表现形式之一，一般控制在批准的总概算及投资包干限额内。在确定标底时，要进行大量的市场行情调查，掌握工程所在地区或条件相似地区的同类工程项目的造价资料，经过认真研究、分析和比较计算，尽量将工程标底控制在低于或等于同类工程的社会平均水平上。为了加强工程造价的控制，标底价格编制应注意以下几点： 　　1）标底价格必须适应目标工期的要求。预算价格反映的是按定额工期完成合格产品的价格水平。若招标工程的目标工期不属于正常工期，而需要缩短工期，应按提前天数给出必要的赶工费和奖励，并列入标底价格。 　　2）标底价格必须反映招标人的质量要求。预算价格反映的是按照国家有关施工验收规范的要求完成合格产品的价格水平。当招标人提出需达到高于国家验收规范的质量要求时，就意味着承包方要付出比完成合格水平的工程更多的费用。因此，标底价格应体现优质优价。注3）合理采用标底价格费用计取办法。计算标底价格时，必须合理确定措施费、间接费、利润等费用，费用的计取应反映企业和市场的现实情况，尤其是利润，一般应以行业平均水平为基础。 　　4）标底价格应考虑风险费用。标底价格应根据招标文件或合同条件所规定的工程承发包模式，确定相应的计价方式，同时应考虑相应的风险费用。 　　3、加强合同管理，完善合同条款 　　合同条款规定了双方的权利、义务，是双方行动的依据。 　　3.1、合同编制要点分析 　　3.1.1、合同措词要严密，以防止纠纷产生 　　有时