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对做好新时期基层信访工作思考 　　摘要：通过近年来各级政府和相关信访部门的共同努力，认真贯彻落实科学发展观，进一步推进社会主义和谐社会的发展，使得信访工作取得了巨大的收获。但随着改革开放的深入和社会结构的不断调整，社会各种矛盾也随着愈演愈烈，信访工作面临着前所未有的挑战和困难。在新时期做好基层信访工作，对社会安定、经济持续发展来说具有非常重大的意义。要在新时期做好基层信访工作，就得了解分析基层信访案件的诱因以及目前信访工作中存在的问题，在新时期环境下制定出应对策略和实施相应措施。本文对新时期如何做好基层信访工作进行浅谈。 　　关键词：新时期；基层信访工作；思考信访工作 　　随着改革开放的不断深化，市场经济的快速发展，毋庸置疑，各种社会矛盾也接踵而来，其中，严峻的基层信访形势已成为社会的一大突出矛盾，不论是地方政府，还是高层管理部门，都被它搅得苦不堪言。在新形势下，如何解决信访工作中的主要问题，找出一条科学的基层信访工作机制，是眼下解决基层信访工作的关键。 　　一、基层信访事件发生的原因 　　（一）突发安全事故引发信访。由于安全事故引发信访的最典型的当属煤矿安全和道路交通安全。采矿业是一个十分危险的行业，现在许多矿厂的采矿设备不完备，作业手段不套科学，容易出现安全事故，而且一发生矿难，死伤人数较多，矿厂和家属在赔偿问题不能达成一致，受害人家属不满企业赔偿，由此引发集体性上访。道路交通发生车祸事件后，由于处理不当，由此引起直接信访事件发生。例如，一州级领导干部进行下乡视察工作，在经过某乡镇时，恰巧看到刚刚发生的一起交通，该领导就当场发怒，并法令撤掉该乡政府相关领导职务，而被撤职人员心里很不满，交通事故的发生本应该由交通部门来承担责任，怎么拿我们开刀，于是，就造就了上访事件的发生，此类事情，比比皆是。由此也可以看出，上访事件不仅发生在普通民众的身上，而且也存在政府人员上访的现象。 　　（二）矛盾纠纷引发信访。芷江县某村街道60多岁的王某，其儿子与一开发商发商房产纠纷，两人还因此大打出手，此事经过当地政府与相关部门的多次调解和处理，结果仍不能使王某家人满意，王某及其儿子多次进京上访，他上访的目的是：1、要求解决开发商与儿子的房产纠纷；2、要求解决在打架过程中儿子的一只眼睛被弄瞎的问题。此类问题涉及面广，涉及问题杂，相关部门经过多次协调结果仍无效，他坚持要进京上访。 　　（三）实施政策不统一引发信访。由于相关部门在实施社保、拆迁补偿政策时，前后标准不统一或区域政策不统一，由此引发上访事件。例如，芷江镇的老知青李某和顾某，他们都是在同一时间从长沙下放到该镇的5社和7社当知青，又于同年同月进入该镇器械厂工作的，当企业改革体制、实施社保时，李某先一年获得社保福利，当时是按县上的文件政策执行的，每月社保不足千元的福利，后一年才享受社保福利的顾某，福利却要高出李某一倍多，顾某的社保福利是按照市上政策进行实行的。这种差异就容易引发上访。目前实施加快农村城市化进程建设或实施城镇重新规划时，在其实施过程中很容易引起政府与农民、开放商与政府、开放商与农民之间的矛盾。这些矛盾也容易引起上访事件的发生。罗旧镇在重新规划城乡建设过程中，张某对政府的土地赔偿条件很不满，他认为隔壁镇的政府对土地占用补偿这方面，赔偿的金额比他高出一倍，但是政府通过强硬的非正常手段把张某的土地纳入建设项目中。由此，引发张某进行上访，地方政策的差异会引起上访事件的发生。此外，因财产分割、生态环境、人为因素、社会保障、房屋拆迁等都会引发信访。基层信访问题的成因呈现出日益复杂化、广面化，热点难点随着社会发展不断变换。 　　二、现基层信访工作存在的基本问题 　　（一）对信访工作不够重视，缺乏科学指导思想 　　许多信访部门工作人员对于信访事件的处理经验不足，加之缺乏正确的指导思想，认为该工作岗位即难做，薪水又低，在工作上缺乏付出精神，在工作中处于被动状态，经验不足又使他们缺乏工作信心。信访工作人员缺乏专门的知识素养和职业道德素养，缺乏相关法律知识，在处理信访问题时即不能化解当事人的心理矛盾，又不能用相关的法律知识对当事人进行思想教育。领导对信访工作不够重视，只有想到提升职务时才处理问题，信访工作的实行基本上运用抓政绩方式，缺乏基础工作方法。 　　（二）行政机构职责不明，信访案件得不到及时处理 　　我国现行的行政机构和信访机构名目众多，其中存在机构的职责不明现象。信访机构在行政单位中属于低级别，机构单位比较分散。工作人员素质良莠不齐，一旦出现涉及多个平行部门的信访案件则容易出现责任互推现象，让信访人员不知找谁解决问题，引起信访案件迟迟不能处理，这样的基层信访处理方法很容易引发信访案件向更高部门传递，基层信访单位很难完成基层信访工作的目标，基层信访工作的作用也不能得到有效