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对经济责任审计存在问题与对策思考 　　[摘要]本文在介绍经济责任审计关基础理论，重点探讨了经济责任审计中存在的主要问题，并且阐述解决经济责任审计的主要对策。 　　[关键词]经济责任；审计；经济责任审计 　　[中图分类号]F275[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2012）48-0094-02 　　1经济责任审计的概述 　　1.1经济责任审计的概念 　　经济责任审计是一种受托责任审计，其主要是受到委托人的委托而对委托人所承担的义务，它包括按委托人的规定要求经营管理经济资源的责任和按特定要求向委托人报告其资源财产经营管理过程及其结果的两方面责任。经济责任审计的范围是对特定职务的人员在运用财政资金和受托进行国有资产管理过程中，所从事的各种经济事项的一种管理责任，主要包括了对国务院各部门、地方各级政府及组成部门、国家事业组织，以及依法属于审计监督对象的企业或者其他单位的主要负责人进行经济责任的审计。从审计范围可以看出，经济责任审计主要是对干部进行监督的一种审计制度，是党和国家赋予审计部门的一项重要的审计责任工作。它对推动我国经济体制改革和完善国有资产管理、公共预算管理都有者积极的作用。 　　1.2经济责任审计的作用 　　经济责任审计具有政府公权力的作用，通过审计来调节和规范各权力主体的作用，经济责任审计可以充当国家机器的调节和制衡的作用，具体来说具有以下几方面的作用：一是制约经济权力。这也是经济责任审计的最基本最直接的作用，它通过审计规范来达到对受托者资财管理权进行有效控制，进而提高其规范使用的作用。二是优化政权职能。经济责任审计是受托责任内容的计量者、通过审计，帮助委托者与特定受托者之间建立互信关系，促使政权机构或企业事业单位的职能得到优化，资源利用优化也成为可能。三是教育警示作用。这是审计主体对特定受托者审计结论所起的作用，通过对党内和政府官员的升迁和奖惩，来达到优化领导干部价值和职能的作用，进而成为打造百官廉政、勤政、高效氛围的催化剂。 　　2经济责任审计中存在的问题 　　2.1对经济责任审计的认识上存在偏差 　　经济责任审计是一种基???人于事的双重审计工作，不但需要对单位的经济活动进行客观的评价，而且需要对单位的人进行监督评价，其审计的广度和深度都高于其他的一般审计工作，责任和任务也更为重大，但目前在经济责任审计方面还存在一定的认识上偏差，主要表现在：一是一些审计人员对经济责任审计顾虑重重，特别是对涉及一些领导干部升迁和考核的经济责任审计工作，由于存在和领导利益挂钩，因此审计人员怕得罪人，存在畏难情绪。二是部分领导对经济责任审计工作认识不足，支持力度不够，主要表现在对审计日常工作过问的少，对审计人员关心不够，导致责任审计开展的保障不足，审计人员的动力不足，影响到其主观能动性的发挥，进而使经济责任审计工作流于形式。甚至在一些地区或部门由于经济责任审计牵涉到领导个人的利益，在实施中常遇到阻力，或对揭露自己经济问题的审计人员进行打击报复。三是经济责任审计主要是针对政府部门或事业单位、国有企业开展的，部分部门特别是基层的财务部分由于专业财务人员缺乏，会计基础薄弱，管理混乱，内部控制风险较高，给经济审计工作带来一定的风险。 　　2.2审计工作手段相对有限，经济责任审计的难度增加 　　一是被审资料可信度较难确定。在经济责任审计过程中，审计人员主要通过会计凭证、会计报表、会计账簿及相关资料、文件进行查证，而这些资料的可信度较难确定，对有些违规行为，审计人员通过常规的审计程序很难发现。二是审计职能和手段有限。审计工作不具有纪检、政法部门的职能和手段，对有些事项无法进一步的核实，如我们在对某个单位的审计过程中，需对一笔银行存款进行核实，在这过程中遭到了银行的拒绝等。由于这些原因的存在，可能导致对领导人应承担的责任或取得的成绩评价不恰当，与客观事实有较大的出入，形成审计风险，有时可能会出现审计时没有发现有经济问题，而日后被审计的领导人员涉嫌经济犯罪的情况，导致审计行为被动。三是审计环境欠佳，对确保审计质量有潜在风险。由于经济责任审计是一个新的门类，与之适应的一系列实施细则和操作指南尚未形成，导致审计人员的工作程序有一定的差异性。相关单位、部门人员和社会公众对审计的认识有一定的局限性，片面认为审计是对某人、某单位过不去，造成了对审计部门和人员的不理解，社会关系紧张。由于社会环境的复杂，人脉关系的存在，被审计单位和个人往往认为自己所做的事情都是对的，却不知自己在处理的事项中个别地方存在着不足，于是舆论四起，多方压力造成了对审计人员的心理压力，在这种压力面前大多数审计人员能正确面对，免受干扰，但极个别人员可能怕得罪人而放松自我约束。 　　2.3财务收支审计和经济责任审计结合不足 　　经济责任审计是一项“审计法人、评价自然人”的活动，