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小型水库除险加固存在问题与对策 　　 摘要：水利工程建设是一项改善民生的重大举措。各级政府应加大建设力度，严格质量控制管理，坚决杜绝已经除险加固的小型水库再出现新的险情。本文分析了小型水库除险加固存在的问题，探讨了与之相对应的对策。 　　关键词：小型水库；除险加固；问题；对策 　　 Abstract: water conservancy project construction is a great measures of improving the peoples livelihood. Governments at all levels should intensify their construction force, strict quality control management, and resolutely put an end to the problems of the reservoir has been strengthening small again new danger. This paper analyzes the existing problems of small reservoir reinforcement, the paper with the corresponding countermeasures. 　　Keywords: small reservoirs; Strengthening problems; Problem; countermeasures 　　中图分类号：TV62文献标识码：A 文章编号： 　　我国的小型水库为数众多，据有关统计资料表明大约有81893 座。它们分布的区域广，坝型多样。这些水库主要是为农业生产提供灌溉水源，也为人民生活用水和工业用水提供水源，同时为防御洪水灾害也发挥了一定重要作用，然而，由于各种原因，许多水库都不同程度存在一些病险问题，特别是二十世纪六七十年代文革期间由民工投劳建成的水库问题较多，一直成为水利行业的工作重点之一。 　　一、小型水库除险加固工程的现状 　　1、完成情况不容乐观 　　大小型水库因资金不足等原因不能严格按设计要求和施工实施计划完成工程建设。 　　2、 前期工作粗放 　　因前期工作基础资料缺乏等原因，一些工程设计与实际施工情况有较大偏差。部分小型水库实际工程量比设计工程量大很多，有的甚至翻倍。还有实际工程量比设计小很多的现象，这完全是由于前期工作准备不充分造成的。 　　3、工程监管不到位 　　某些小型水库除险加固工程因施工单位责任心不强，技术力量不足等原因，一些项目法人对工程建设协调组织不力、监督检查不到位，对施工、监理单位人员考勤不严格，项目法人日志不规范、不完整；一些工程项目责任体系不健全，责任制未落实，质量管理、安全生产等方面的规章制度不完善，导致工程质量不过关。 　　4、质量保证体系不健全 　　一些项目施工单位的项目负责人、技术负责人、安全员等不按投标文件的承诺到位，监理单位的监理工程师、监理员素质参差不齐，现场监理人员数量、专业结构和基本素质不满足工程建设监理工作需要，监理工程师出勤率偏低，监理单位质量意识较差，三检制不落实，平行检测和旁站监理不到位，不严格按要求进行原材料和中间产品的质量检测，部分水库未及时组织分部工程验收，工程资料收集整理不规范。 　　二、小型水库除险加固的对策 　　1、确保除险加固工程的资金落实到位，建立和完善多元化、多层次、多渠道的投资体系小型水库除险加固的土建工程造价一般都几十万，加上淹没补偿，工程实际费用高出工程土建造价较多。目前我国小型水库除险加固的工程资金以公共(国家)投放为主，按照分级管理分级负责的原则，各级政府均有配套资金的计划。另外，通过水库的租赁、承包方式也获得资金，社会资金尚未准入。但基层政府往往因为资金紧张，配套资金根本到不了位，致使除险加固工程无法按照原计划完成。通过水库的租赁，承包方式获得的资金也较少，不能满足项目要求。当前全国上下在做小型病险水库除险加固工作，一次性资金投入较大，在取得成绩的同时，也存在资金短缺，融资渠道狭窄等问题，造成除险加固工程进展缓慢。 　　鉴于此，加固工程资金观念应随社会主义市场经济的拓展而改变，要改变到以私营投入为主的方式上去，这样能够加快病险水库的治理速度。很多地方政府已认识到要解放思想，克服单纯依靠国家投入的思想，多渠道、多形式、多层次筹集建设资金。可考虑如下对策：在资金投放方式上，调动积极性，与后期运行效益挂钩；建立地方政府财政“竞标”投入激励机制，“谁积极，支持谁”，充分调动地方政府的积极性；地方政府可采用多种合理方式，通过整合支农资金、逐步提高水利工程水价、调整财政支出结构等办法，积极筹措配