广元巿十三五农业和农村经济发展规划.docVIP

广元市“十三五”农业和农村经济发展规划 2017年6月 目 录 序 言 1 第一章 规划背景 2 一、发展基础 2 二、面临形势 8 第二章 总体要求 13 一、指导思想 13 二、基本原则 13 三、发展目标 15 第三章 夯实农业基础保障支撑，构建现代农业生产体系 24 一、强化农田水利建设 24 二、提升农业机械化和信息化水平 25 三、推进防灾减灾能力建设 26 四、加强农业科技创新推广 27 第四章 推进农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系 30 一、优化农业区域布局 30 二、优化农业产业布局 32 三、优化农业产业结构 41 四、推进“三园联动”发展 45 五、推进一二三产业融合发展 46 六、提升农产品质量安全水平 48 七、提高农业开放合作水平 49 第五章 大力发展适度规模经营，构建现代农业经营体系 52 一、巩固完善农业经营体制 52 二、培育新型农业经营主体 52 三、发展多种形式适度规模经营 54 四、完善农业社会化服务体系 55 第六章 坚持绿色发展，发展绿色高效生态农业 57 一、加强农业资源合理利用 57 二、做好农业面源污染防治 58 三、发展绿色高效生态农业 59 第七章 坚决打赢脱贫攻坚战，同步全面建成小康社会 62 一、精准实施贫困人口“五个一批” 62 二、集中解决突出问题 64 三、创新脱贫攻坚长效机制 66 第八章 建设美丽宜居乡村，推进城乡协调发展 70 一、加强农村基础设施建设 70 二、发展农村公共事业 71 三、建设幸福美丽新村 73 第九章 持续深化农村改革，增添农村发展活力 76 一、深化农村产权制度改革 76 二、完善农业支持保护体系 77 三、加快农村金融改革创新 78 四、推进供销合作社综合改革 79 五、深化水利和林业改革 79 第十章 切实加强组织协调，强化规划实施保障 81 一、加强组织领导 81 二、推进依法治农 81 三、强化项目实施 82 四、推动规划执行 82 名词解释…………………………………………………………………………………84 附件：广元市“十三五”农业和农村经济发展重点项目表…………………………89 序 言 “十三五”是广元实现整体连片贫困到同步全面小康跨越的决胜阶段，是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面战略布局”的关键时期，也是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。促进农业农村经济持续健康发展，补齐“四化同步”和全面小康中的农业农村短板，是实现同步全面建成小康社会宏伟目标的必然要求。树立发展新理念，厚植农业发展新优势，开辟农村发展新气象，特编制本规划。规划立足情实际，紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，对十三五时期农业和农村经济发展的战略要求、重点任务和政策措施出具体部署。本规划是十三五时期农业和农村经济发展的指导性文件。 农业农村发展取得了明显成效，顺利完成“十二五”规划确定的目标任务53.9:3.6:35.4:4.5:2.6调整为48.68:3.35:41.74:4.10:2.13，粮经比由65:35调整为60.16:39.84。优势特色产业基地面积达到282万亩，累计新发展猕猴桃31万亩、茶园34.48万亩、蔬菜（含食用菌）98.58万亩、核桃184万亩、油橄榄16.3万亩、桑园19万亩、药材11.86万亩、烟叶6万亩。2015年全市生产水果万吨茶叶吨蔬菜万吨1.02:1，食品饮料业产值达到221.86亿元；结合“万村千乡市场工程”，推动营销模式多元化、信息化，各类经营服务网点总数达到5095个，“广供天下”农产品电子商城创建“网上交易、网下配送”农产品销售新模式。推进实施农产品品牌战略取得重大进展，创建国家有机产品认证示范县2个，15个镇入选省级百镇建设行动试点镇，14个镇入选国家级重点镇。三免一补农村义务教育营养餐实现全覆盖新建标准化村卫生室690所供销社综合改革、农村产权七权同确和1+3”新型农业经营体系等农村改革走在全省前列城乡居民收入比由︰1缩小到2.6︰1有需要帮扶，面大、人多、程度深“两个重中之重”把“三农”工作作为全部工作的重中之重，把农民增收作为“三农”工作的重中之重农业供给侧结构性改革不断推进，“十三五”时期必须树立发展信心，紧紧围绕全面建成小康社会目标要求，坚持问题导向，不断创新工作思路，落实发展新理念， 第二章 总体要求 一、指导思想 深入贯彻落实中央部署,创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,——坚持农民主体。——坚持加快发展。紧抓新一轮西部大开发、加快秦巴山片区区域发展与脱贫攻坚、实施革命老区振兴发展规划、省级幸福美丽新村示范县建设等机遇，把科学发展、转型发展、跨越发展作为首要任务，把推进农业现代化与工业化、信息化、城镇化“四化同步”作为主要途