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建筑工程预决算管理探讨 　　 摘要: 预决算作为控制建筑工程项目投资的重要手段,在工程项目招标和企业经营管理水平考核中发挥着关键作用。由于我国建筑领域自身财务管理体制的不完善,导致在进行预决算的时候产生了很多问题,直接影响工程造价失控,因此,需要对此问题加以管理。本文从健全和完善工程预算定额及编制办法的角度出发, 论述了工程预算编制中存在的问题。 　　关键词: 建筑工程; 预决算; 定额 　　Abstract: Budget and final accounts as an important means to control investment in construction projects, plays a key role in the assessment level of project tendering and business management. This paper from improve the project budget fixed and prepared the way, this paper discusses the problems in the project budgeting.Key words: construction; budget and final accounts; fixed 　　中图分类号 :TU761文献标识码： A 文章编号： 　　 　　1 前言 　　建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段,是进行招标、考核企业经营管理水平的依据,也是审查机关掌握投资状况,监督经济活动的重要依据。这就要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性。为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要, 尤其是中国加入世界贸易组织以后,统一预决算的编制办法和标准,提高预决算编制质量,消除工程造价失控现象,科学确定与有效控制工程投资,建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。 　　2 工程预决算中常见的问题 　　由于当前我国对预结算编制误差的奖罚管理的不完善,建设单位对编制报表的误差无有效的约束机制,加上施工队伍素质的参差不齐,思想动机不纯,观念的错误,这是造成施工单位对工程量多估冒算的主要原因, 有的单位不是从改善经营管理、提高工程质量及社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、 高套定额单价、 巧立名目等手段人为地提高工程造价。由此多算糊算的报表,随处可见。建设单位如审查不到,施工单位就谋取非法之财,因此出现将工程量抛高计算是较为普遍的。 　　有的工程地理环境复杂, 地质勘探不准确,设计深度达不到相应水平,使得施工中设计变更多,现场签证和技术核定多, 加之竣工资料做得较差, 致使施工单位??算员在编制结算时,易出现工程量的重复计算或漏算。 　　在对工程量重复计算的同时,施工单位预算员在编制结算时,常将定额项目中已包括了的工作内容重复计算, 如定额号C2-4-27~31，广东省2010定额,配电箱的安装,其工作内容已包括了接线、开箱、检查、安装等工序的工作内容,所以套用此项定额时就不能再套接线端子接线。又如风机的安装定频号C9-8-4~17，广东省2010定额, 定额中已包括电动机的安装,使用此定额号时就不能再套电动机安装子目。还有一些调试,按规范要求应做,而实际却没做, 施工单位也给编入结算。 　　定额项目的错套。施工单位在套定额时往往就高不就低,低工程套高价定额子目,如 C2-12-199~218荧光灯的安装,定额子目分为组装型和成套型,组装型的定额基价比成套型的定额基价高 2/3,施工单位在套此定额时往往都是按组装型套的。如某公司住宅区荧光灯这一安装项目,在审核结算时,仅定额基价就审减了 15.27万元。还有的定额项是以组、系统作计量单位的,施工单位采取以小组套大组,以小系统套大系统,谋取非法所得。 　　甲、乙双方订立合同时,由于条款不严格、不完善,缺乏约束性、规范性,是引起施工单位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程项目中,对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定, 其结果是包干项目包不死, 成为按实结算。 　　材料价格管理混乱。近年来建筑材料市场化,繁荣了建筑材料市场,但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程直接60%～ 70%。材料费在工程造价构成中占有核心地位,因此,控制材料价格对有效地控制和降低工程造价,提高建设投资效益具有重要意义。我公司的基建工程材料的供应一般分为两部分,一部分由我公司供销部门供应;另一部分由施工单位自购,供销部门认价。供销部门供应的材料除三大材料的价格在一定时期是统一的外,其余材料价格均是供销部门根据各种情况进行划价的,这就出现了同一型号、规