建设工程招标中逆向选择现象.docVIP

建设工程招标中逆向选择现象 　　［提要］本文介绍逆向选择理论的原理、作用流程、理论解决之道和现实的不可能性，对于建设工程招标领域可能产生逆向选择现象的来源进行探讨，并针对流程环节和方法层面最容易产生逆向选择现象的部分进行分析，还结合美国的实施举措，阐述无标底招标是一种可能解决逆向选择现象的方法。 　　关键词：逆向选择；工程招标；无标底招标 　　中图分类号：TU723.2文献标识码：A 　　收录日期：2012年4月16日 　　一、逆向选择理论的一般性描述 　　（一）逆向选择理论概念。根据范里安《微观经济学：现代观点》中的总结，逆向选择是这样一种情况，即行为人的类型是不可察知的，因此在市场中一方必须根据另一方的行为猜测产品的类型或者数量；在涉及逆向选择的市场上，很有可能出现交易太少的情况，在这种情况下，有可能通过强迫交易使每个人的境况变得更好。 　　在颜老师的课件中，对于逆向选择问题有如下描述：由于委托人在交易中处于信息不利的地位，不了解潜在代理人的实际情况，导致事与愿违；选择不合适的代理人，获得不利的交易结果。 　　综合以上观点，笔者认为逆向选择产生于委托人和代理人签约之前，由于“隐蔽的信息”而导致委托人采取错误的措施选择代理人，从而导致选择“错误的代理人”这一结果发生。 　　（二）逆向选择理论的流程。依据平新乔《微观经济学十八讲》一书中关于逆向选择介绍，总结出逆向选择产生过程的流程如图1所示。（图1）在流程图中，委托人发现错误并重新选择的过程，其实是把自身利益最大化进一步加强的过程。由于本身的市场环境是信息不充分的，因此委托人只能依靠不断的加强对自身利益的关注，才愿意继续在市场中寻找“合适”的代理人。但是，最终的情况恰恰和初衷相反，随着委托人逐步降低愿意支付的最高价格，高于此价格的代理人逐渐退出，市场最后留下的只有那些“不好”的代理人。随着循环的加速，委托人所承担的风险逐步增大，合适的代理人数量逐步减少，最终可能的结果就是市场的完全萎靡和秩序的失控。 　　（三）逆向选择的理论解决之道与现实的不可能???。解决逆向选择问题，最好的途径当然是“按质论价”，如果委托人对代理人的产品质量有完全、充分的了解，即消除了“隐蔽的信息”，那么就可以做到按质论价，真实的反映委托人的需求意愿，产品市场就可以健康的发展。但是，在质量不确定的条件下，是不足以做到按质论价的。实际生活中，往往只能是买方“猜质量给价格”，卖方“依据价格提供质量”，这样就会导致商品的质量越来越差。 　　二、工程招标中的逆向选择 　　（一）工程招标的一般性描述。建设工程的招标投标阶段是建筑产品的业主方经过招标活动确定产品的承包方，并签订承包合同的过程，这一阶段需要确定项目的招标文件、评标原则与方法、承发包模式、合同计价方式、合同价格以及合同条文等内容，需要完成项目的招标、投标、评标，合同的谈判、签订等工作。 　　 　　按照我国《招标投标法》的规定，凡是在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目：（1）大型基础设施、公用事业等关系公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。包括项目的勘察设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。 　　由此可见，招标投标作为一种强制实施的制度，在工程建设领域有广泛的运用，进而形成了一个招标投标的“产品市场”，虽然这一市场是一个抽象意义上的市场概念，但是供求双方都是现实存在的，并且产生了相关的交易行为，以及通过最终的中标签约合同表现出来的交易结果。 　　由于从设计、采购到施工以及监理，这些环节大多需要通过招标确定，因此在建设工程领域，招标阶段是最容易产生逆向选择问题的，并且对工程的影响也最为显著。 　　（二）招标过程中逆向选择问题产生的来源。按照成虎编写的《工程合同管理》一书中对招标投标程序的描述，招标投标的过程如图2所示。（图2） 　　1、资格预审阶段是产生逆向选择的最初来源。在图1所示的流程中，笔者认为从资格预审阶段开始，业主就会遇到“隐蔽的信息”这一问题，而且这一问题在公开招标中尤为明显。这是因为资格预审是合同双方的初次互相选择，如果之前业主和承包方并不了解，仅是凭借承包方提供的资格预审表格所陈列的信息进行筛选的话，可能会导致承包方为了实现中标的要求，隐瞒一些对通过预审不利的信息。着重需要关注的是表格中的履约状况、介入诉讼案件情况这样的资料信息，极有可能会让承包方产生故意隐瞒的负向激励。对于业主而言，公开招标由于参与竞争的投标者较多，业主审查承包方的资格以及标书的工作量较大，不可能对每一家承包商企业都有细致的了解，为信息调查不充分埋下了隐患。从这两方面考虑，逆向选择的根源从资格预审阶段就已