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我国低碳经济发展存在问题及对策研究 　　［摘 要］在当前国际社会积极关注全球气候环境变化对社会经济可持续发展影响的背景下,气候变化是环境问题,更是发展问题。全球气候变暖已经威胁到人类社会的可持续发展。开创低碳经济时代,是人类对自己前途命运的把握与抉择。发展低碳经济也将是中国实现和平崛起和可持续发展的必然选择。文章主要分析了我国低碳经济发展存在的问题,认真总结经验,坚定不移地推进我国产业结构调整,改变原有传统积极增长模式,大力发展我国低碳节能技术,优化我国能源结构,同时制定严格的低碳法律法规,树立全民低碳意识,最终使我国走出一条中国特色的低碳生产、低碳生活之路。 　　［关键词］低碳经济；低碳技术；对策 　　［中图分类号］F276［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2012）22-0125-02 　　 　　1 低碳经济的产生 　　低碳经济最早源于2003年《英国能源白皮书》,当时英国政府已经意识到气候变化与能源安全对本国的威胁,因此英国开始积极调整产业结构,把自给自足的能源供应转变成为依靠进口能源来发展国家经济,预计到2020年,英国约80%的能源需要从国外进口。英国能源白皮书从减少温室气体排放和提高对进口能源依赖程度的实际情况出发,提出了发展低碳经济的能源战略规划,着眼于降低对石化能源的依赖和减少温室气体的排放。2006年《气候变化的经济学：斯特恩报告》呼吁各国应当采取有效行动,使经济向低碳方向转型。2007年,联合国讨论了后京都行动方案,制定了“巴厘岛路线图”,2008年正式宣布当年世界环境日的主体为“转变传统观念,推行低碳经济”。2009年,G20峰会在伦敦举行,此次峰会对全球经济复苏与低碳化转型作出承诺,这促进了低碳经济概念在世界上的广泛传播。 　　2010年,温家宝在《政府工作报告》中明确指出,要大力发展和培育战略性新兴产业,尤其是利用开发低碳技术、低碳产品和低碳能源的战略性新产业。这表明以低碳能源和低碳技术为核心的低碳经济已经受到我国政府的高度重视,并作为国家战略性规划来开展和实施。 　　有关低碳经济定义,现在尚无统一的定论,目前多数学者认为,低碳经济是一种以低污染、低能耗、低排放,获取高效益、高效率、高效能的新经济发展模式。同时多数学者还明确指出,清洁能源结构问题和高效能源效率是低碳经济的实质,而其核心是能源技术创新和制度创新,低碳经济的发展已经成为一场全球性的革命。 　　2 低碳经济在中国发展中存在的问题 　　2.1 经济增长方式不合理 　　改革开放以来,中国国民经济持续高速发展,我国已经基本进入工业化时代,在这期间我国人民生活水平和生活质量大幅度提高,综合国力日益增强,但是在我国经济发展与资源、环境的矛盾也在不断的加深。我国在工业化、城市化不断发展的过程中,各项经济建设对能源的需求量不断上升,温室气体的排放也在不断增加,而长期以来我国都是走粗放式的经济发展模式,经济的增长对能源和资源的依赖性较强,高能耗的产业在我国国民经济的发展中占据着重要的地位,而且这些高能耗产业大多规划不合理,管理不科学,基本是以“高消耗、高污染、高投入”的发展模式谋求经济的发展,虽然我国早在“九五”计划中就明确提出要转变经济增长方式,但是在实际的经济发展中,粗放式的经济发展模式并没有得到根本性的改变。我国“高消耗、低水平”的发展模式将难以维持经济长久的发展。 　　2.2 能源结构不科学 　　我国煤炭资源丰富,因此长期以来我国是世界上少数几个以煤炭为主要能源的国家,虽然近几年我国在不断地调整能源结构,煤炭在中国的消费比例有所下降,但是其煤炭消费比例仍是世界平均水平的2倍,在我国能源结构中,石化能源占总能源结构的93%,其中煤炭占据69%,石油占据21.3%,与石油和天然气相比,煤炭单位热量燃烧所释放的二氧化碳,比石油与天然气单位燃烧所排放的二氧化碳分别高出35%和61%。而在电力资源中,仅有20%左右的电力资源是通过水力发电,而高碳的火力发电却占据了75%。能源结构的高碳化使我国单位能源的二氧化碳排放量高居不下,远远超出了世界平均水平,由于能源结构的调整难度较大,使我国在发展低碳经济的过程中面临了不少阻力。 　　2.3 低碳技术水平落后 　　长期以来,我国经济发展都是“高能耗、高污染、高投入”的高碳模式,能源生产与利用、工业生产等领域的低碳技术水平比较落后,技术开发和技术创新能力较差。而节能技术的开发、废弃物的处理、资源的深度开发与利用等都离不开低碳技术的开发与投入,发展低碳经济,必须依靠先进的低碳技术工艺。与此同时,我国一些重点行业中落后的技术工艺仍占较高比例,这使我国基础建设和工业生产都呈现高碳排放的特征,在一定时间内难以消除,给我国发展低碳经济增加了成本,也使得我国承受了更大的减排压力和国际舆