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中国发展碳汇农业主要路径与政策建议 　　摘要:目前国内研究低碳经济，对农业领域的碳源、碳汇功能等相对关注较少。事实上，农业既是 全球重要的温室气体排放源，又是一个巨大的碳汇系统。当前我国是世界上农业温室气体的 排放大国，农业发展过度依赖化肥、农药等高碳型生产资料，耕地土壤有机碳含量明显降低 。因此，发展碳汇农业刻不容缓。研究表明，碳汇农业发展路径主要包括：大力发展资源节 约型循环农业，减少对高碳型生产资料的依赖；积极推广有机农业，增强农业碳汇功能；发 展休闲观光农业，减少农作物的碳排放量；改变传统的耕作方法，提高土壤的固碳水平。针 对碳汇农业属于新兴产业，需要政府进行相关的制度创新与政策引导支持，本文重点提出六 条政策建议：建立健全资源、环境有偿使用制度，开征环境税，构建发展碳汇农业的长效机 制；建立有利于发展碳汇农业的保障体系与激励机制；设立“农业碳基金”，推进碳排放权 交易；鼓励各类资本下乡，推动碳汇农业的发展；改变传统农业的组织形态，大力推进各种 形式的农业专业合作；征收进口农产品“碳关税”，补贴国内碳汇农产品。 　　 关键词 碳汇农业；碳汇功能；碳减排；对策研究 　　中图分类号 X22文献标识码 A文章编号 1002-2104（2010）12-0046-06doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.12.010 　　 　　目前国内研究低碳经济，主要侧重于城市与工业领域，对农村、农业领域的碳排放、农业碳 汇功能等相对关注较少。事实上，农业既是全球重要的温室气体排放源，同时又是一个巨大 的碳汇系统。2007年政府间气候变化专业委员会第4次评估报告表明，农业是全球温室气体的第二大重要来源，排放量介于电热生产和尾气之间。 据联合国粮食与农业组织的统计，农业用地释放出的温室气体，超过全球人为 温室气体排放总量的30%，相当于每年产生150亿t的CO?2；农业生态系统可以抵消掉80%的 因农业导致的全球温室气体排放量，工业化肥的生产每年耗费地球1%的石油能源，而禁止化 肥的使用能降低30%的农业碳排放［1］。有学者估计，农业源排放的CO?2、CH?4与 N?2O 量分别占总的人为温室气体排放量的21%-25% 、57%和65%-80%［2］。土地利 用变化是目前大气中温室气体含量增加的第二大来源，其作用仅次于化石燃料的燃烧［ 3］，每年由土地利用变化引起的温室气体排放量为1 160亿t碳当量，约占人类活动总排 放 量的20%［4］。可见，农业本身就是重要的温室气体释放源，尤其是CH?4和N?2O。 　　 不过，尽管农业系统是地球上人为温室气体的主要来源之一，但是，另一方面其又具有强大 的碳汇功能，温室气体的减排潜力巨大。由于农业是生物质生产的基础产业，整个农用地生 态系统是一个巨大的碳库，是大气中CO?2的重要调节者之一。农作物通过光合作用固定大 量的CO?2，生物量中含碳可达到43%-58%［5］；而耕地土壤本身是一个巨大的碳库 ，储存着大量有机碳，并具有从大气中吸收并储存CO?2的天然固碳功能，使用得当，能有 效地减缓碳释放。同时，农业在生产过程还发挥着诸多改善生态环境的作用。如，调节区域 小气候，净化空气，减少有害气体，增加相对湿度；净化水质，降解有机和无机污染物；保 持生物多样性等。有关学者研究指出，目前我国在农业领域单按农产品质量计算，每年可吸 收CO?2约为7.77亿t；若按农作物面积计算，年净吸收CO?2的质量则约为22.8亿t［5 ］，因为不仅农产品本身吸收了CO?2，而且农作物秸秆生长期间也吸收了CO?2。不过， 与森林、草地等自然生态系统相比，农田生态系统受人类活动的影响显著，不同的农作物生 产方式，对碳吸收与排放之间的动态平衡影响甚大，进而难以明确各类作物不同生长阶段是 碳源还是碳汇，以及两者之间演变过程的影响因素。如秸杆是否还田，或供人、畜食用分解 ，经过多长时间再重新以CO?2形式返回到大气中。因此，农田生态系统对大气CO?2浓度的 净贡献最终取决于其土壤碳库的变化。近年来的研究表明，合理的农业生产措施可以提高农 田土壤碳储量，使之转变为碳汇。董红敏指出，通过改善反刍动物营养可降低单位 肉牛甲烷排放15%-30%；推广稻田间歇灌溉可减少单位面积稻田甲烷排放30%；一个户用沼气 池每年可减少温室气体排放2.0-4.1tCO?2当量；推行缓释肥、长效肥料可减少单位面积农 田氧化亚氮50%-70%［6］。以中国为例，目前拥有近15 390万hm?2的耕地，约占全 球 耕地的10%，平均容重1.2t/m?3，若将土壤有机质含量提高1%的话，相当于土壤从空气中净 吸收了306亿tCO?2。即使我们利用30年的时间来完成这个增长过程，每年也约有10?亿t?的CO ?2被固定在土