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浅析印度对我国发起反倾销 　　摘 要：本文以相关数据为基础，分析印度对我国发起反倾销问题；通过印度发起反倾销以及针对我国发起反倾销的特点提出相关的对策和建议。 　　关键词：印度；反倾销；对策建议 　　0 引言 　　2001年中国加入WTO，时间转眼已经十一年有余。十一年里，中国企业面临着更广阔的国际市场空间，不断扩大产品出口，外汇储备持续增长。同时，中国企业在海外每年遭受到的反倾销也在不断增长，自1995年1月初至2011年12月底，中国遭受海外反倾销立案累计达853起，是期间遭受反倾销立案最多的国家，占同期反倾销立案总数的21.3%。其中，印度对我国企业反倾销立案达到120起 [1]，占我国遭受反倾销立案总数的14%，据世界各国（地区）之首。值得注意的是：对中国发起反倾销案件最多的国家不是中国产品主要出口市场之一的国家——美国而是印度。因此，本文重点以印度为例分析我国企业遭受反倾销的特点。 　　1 理论及政策回顾 　　贸易保护由来已久，重商主义提出鼓励出口限制进口，虽然重商主义的目的是防止黄金外流，但其高关税限制进口，同时对出口产品实行补贴和奖金制度，这在很大程度上就保护了国内产业的发展，倾销作为重商主义开拓国际市场的获取贸易顺差的工具得到了迅猛的发展[2]。随着贸易的发展，关税保护已经越来越不能适应国际贸易的发展，进而各国相继采取了非关税保护，诸如各种技术指标、安全等。反倾销作为贸易保护的主要手段，其发展起源于20世纪初，1904年加拿大在《海关关税法》中首次增加了《反倾销法》的内容,并且制定了反倾销的相关的《反倾销条款实施细则》。随后新西兰、澳大利亚、南非等国先后颁布《反倾销法》。1947年4月反倾销列入新签署的《关税与贸易总协定》（GATT）。第6条第1款指出：“用倾销的手段将一国产品以低于正常价值的办法进入另一国市场内，如因此对某一缔约方领土内的已建立的某种产业造成实质性损害或实质性损害威胁，或对其国内某一产业的新建产生实质性阻碍，这种倾销应受到谴责。” 　　该条第2款进而规定：“缔约方为了抵消或防止倾销，可以对倾销的产品征收数量不超过这一产品的倾销差额的反倾销税。”第6条第一次以多边的形式确立了反倾销的基本含义，第一次将倾销行为纳入国际贸易多边规则范围，并明确规定各国对倾销的抵制权力。1967年世界上第一部国际《反倾销法》在日内瓦获得GATT成员的通过，但由于美国等的反对，第一部国际《反倾销法》没有什么实际意义。对全体缔约方有约束力的反倾销法律文本是1994年“乌拉圭回合”达成的《关于履行关税与贸易总协定第6条的协议》（《反倾销协议》），特别要指出的是《反倾销协议》是作为WTO众多协议中的一个而存在的，同时，WTO《争端解决谅解》用于反倾销的磋商和争端解决，反倾销争端解决机制为成员方之间双边争端提供了化解的渠道，反倾销被纳入了一个多边的透明化、规范化、统一化的制度框架下。为各国发起反倾销保护国内产业提供了法律保障。 　　印度现行的反倾销相关法律是1995年海关法（修正），其中反映了对反倾销法和反补贴法的修正，它与WTO 1994年的《反倾销协议》相符。印度反倾销基本规则如下：（1）反倾销机构设置：印度反倾销调查的主管机构是印度商工部，具体反倾销事务由商工部下设的反倾销总局负责。印度财政部负责征收反倾销税，对行政机关的实体性裁决不符可上诉到印度海关、税收和（黄金）管理上诉法院（简称上诉法院），对行政机关程序方面问题的申诉可随时向高等法院提出，对高等法院裁决不服可以上诉到最高法院。（2）倾销确定：包括确定正常价值、出口价格、倾销幅度等。正常价格指涉案产品在出口国国内价格通过正常的交易过程销售的可比价格。如果正常价格不能通过国内销售价格确定，则采用替代办法；出口价格是正常贸易条件下从出口国或地区出口的产品价格。若该产品价格不可靠，该价格可据进口产品首次转销给一个独立买方的价格推定；倾销幅度指进口产品的出口价格低于其正常价值的幅度。对出口价格和正常价格进行比较，若产品的出口价格低于正常价格，就会被认为存在倾销。（3）损害的认定：若国内产业——生产同类产品的国内生产商或生产该产品集合产量占国内产量的主要部分生产商的发展在数量、价格等方面受到影响，则被认为倾销损害存在。（4）因果关系：若国内企业受到的影响与损害有因果关系，则倾销成立。（5）申请和立案：反倾销申请必须满足两个条件：第一，明确表示支持申请的国内生产商必须超过明确表示反对申请的那部分产业生产同类产品总产量的50%，但是中立的除外；第二，明确表示支持申请的国内生产商的产量必须不低于印度国内同类产品总产量的25%。符合条件的申请在附有充分证据的条件下在申请后45天内立案。（6）调查：反倾销调查一般应在发起调查日起1年内结束，特殊情况下可以延长6个月。（7）初裁与终裁