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浅议如何控制水利工程项目造价管理 　　摘要：水利工程建设周期较长、涉及面较广、有较强的综合性和专业性，本文首先分析了水利工程造价管理中存在的问题，并就其原因和控制方法进行了讨论。 　　关键词：水利工程；造价管理；控制 　　Abstract: The construction of water conservancy project cycle is long, involve wide, have stronger comprehensive and specialized, this paper firstly analyzes the cost management of water conservancy engineering problems, and its causes and control method are discussed. 　　Key words: water conservancy project; cost management; control 　　 　　中图分类号：U443文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 　　 　　 水利工程项目是关系国计民生的大事，国家每年都投入大量的人力物力用于新建和改扩建水利工程。水利工程建设周期较长、涉及面较广、有较强的综合性和专业性，水利工程建设项目投资数量大，投资流向复杂，投资过程贯穿于工程??设的各个阶段。这些都对水利工程造价、资金的控制和管理提出了较高的要求，我们要全方位考虑，做好水利工程各阶段的造价和资金控制，在保证工程质量的同时降低工程造价，把建设项目投资控制在限额以内，取得应有的经济效益和社会效益。 　　 1.在水利工程造价管理中存在的问题 　　 水利工程预算造价工作是水利基本建设中的一个重要环节,是实现以“形”到“量”的价值再转化过程,贯穿水利工程建设的全过程,是一项专业性、知识性、政策性很强的工作。近年来我国水利工程建设根据国家有关规定基本上实现了招投标制,在水利工程建设投资控制方面虽然取得了很大进步,但是目前还有许多工程出现了投资失控甚至“烂尾”的现象,究其根源则在于预算造价管理失效,从而在工程招投标过程中起不到应有的控制价的作用,导致流标;在工程施工过程中导致资金的巨大浪费、建设成本居高不下，“烂尾”或变更不断,严重影响工程建设质量和工期。如何保证预算造价编制的质量,实现预算造价的合理化,真正发挥工程预算造价管理的应有作用,是各级政府部门、建设与承建单位、招投标代理部门共同关心的问题。 　　 2.在水利工程造价预算差错原因如下 　　 2.1预算差错 　　 随着基本建设管理体制改革的不断深入，地区、行业壁垒被打破,异地或跨行业承揽水利工程设计、施工日益普及。但由于我国现行各地区、各行业的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定有所不同,致使一些跨地区、跨行业承担水利建设工程设计与施工的企业不了解水利工程及其所在地的有关规定,在实际编制工程预算报价中常出现较大偏差；同时由于跨地区、跨行业承揽,竞争异常激烈，为赢得竞争优势，在投标报价中，工程量一定、预算单价中直接费一定的条件下,只能是间接费和利润率调整，以降低报价，而建设设计(招标) 单位在编制标底过程中以预算为基础，往往忽视了竞争分析或对竞争态势把握不够，间接费用和利润率选取偏高(低)，导致标底的控制功能失(流标)。 　　 2.2对于预算造价管理缺乏建设项目全过程综合管理意识 　　 我国现行的预算造价管理大多是处于阶段性的管理模式,基本上是面向设计的预算,缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的预算造价管理目标和相互勾通,工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理,很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算,但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束,设计片面追求技术的先进性而导致投资偏高、施工困难。使得工程在实施阶段,或者由于资金短缺,或者成本管理不严,导致投资管理失控,工程不能按期完成。同时由于贷款利息不断增加,致使原本紧缺的资金在恶性循环中运行,给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。 　　 2.3在工程预算造价确定方法静态、滞后 　　 我国目前的水利工程造价管理模式虽然采用工程量清单造价模式,但在确定工程预算造价过程中仍是以定额为计价基础,定额单价是以人工、材料、机械台班价格的统计资料为基础,同时定额又往往是多年一贯制,因此这种工程造价方法仍然是一种静态、滞后的工程造价管理方式,也正是由于其静态、滞后性决定了无法与工程造价要素市场价格同步,从而不能反映工程的真实价格,也不能反映竞争态势,更谈不上与国外动态工程造价管理方法接轨。 　　 2.4水利工程中预算管理人员素