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浅谈做好年度土地变更调查几种方法 　　摘要:在对土地变更调查与遥感监测工作原理和方法的分析与总结的基础上，对年度土地变更调查的演变过程、变更模式的分析，提出提高土地变更调查效率、成果准确性以及确保成果质量的方法，实现土地调查成果的“一查多用”和变更常态化监管。 　　关键词:土地变更调查；联动机制；常态化变更监管 　　Abstract： Analysis and summary based on the principles and methods of survey and remote sensing monitoring land change, the annual land change survey the evolution of the process, change the mode of analysis is proposed to improve the efficiency of land change survey, the results of the accuracy and to ensure that the results quality, land survey results, one with Machado and change normalization supervision.Key words： land change survey; linkage mechanism; normalized change regulatory 　　中图分类号：F301.23 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012） 　　 　　前言 　　土地变更调查是重要的国情国力调查，调查的主要内容包括耕地、建设用地、基本农田等的面积、地理位置、属性等各项指标，掌握年度土地利用现状变化情况，满足国土资源“一张图” 工程建设和“批、供、用、补、查”日常监管的需要，为管理及经济社会发展提供基础资料。 　　一、我国土地变更调查的演革 　　（一）1996年至2008年手工作业变更阶段 　　1984年至1996年，我国开展第一次全国土地调查。全面查清了当时我国的土地利用类型、面积、分布、权属等土地利用状况，取得了从地块到村、乡、县、地市、省和全国及可按部门、流域统计的8个一级类、46个二级类土地面积，对耕地进行了按坡度分级统计，形成了基本覆盖全国的1：1万（部分沙漠、山区为1：3万或1：5万）土地利用现状图。 　　自1996年详查结束至2008年，国土资源部每年都组织开展年度土地变更调查工作，但受技术条件、变更手段等原因限制，年度土地变更调查成果不能及时进行数据库更新，详查数据库出现了现势性差、精度低、速度慢等问题，尤其是基层的技术力量和设备相对落后，变更调查图件、数据、数据库更新不能同步进行，不能实现真正意义上的数图一致，图库一致。 　　（二）新方法、新机制下的土地变更调查 　　2007年启动，2009年12月31日为统一时点的全国第二次土地调查获取了客观、真实、准确的全国土地利用数据，建立了覆盖全国的区、市（地）、县三级，集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库，建立了土地资源变化信息的调查统计、监测与快速更新机制。在此基础上充分利用年度土地利用遥感监测成果完成的土地变更调查。是全面利用“3S”技术采用新方法、新机制的土地变更调查。 　　1、年度土地变更调查成果是国土资源管理“一张图”工程核心内容 　　2010年在全国首次采用新方法、新机制开展年度土地变更调查，首次提出土地变更调查与遥感监测工作，充分利用现代遥感技术、“3S”技术（遥感—RS 、地理信息系统—GIS和全球卫星定位系统—GPS)）进行年度土地变更调查与遥感监测工作，以准确获取年度土地利用变化的数据信息，保持第二次土地调查成果的现势性、准确性，及时更新国土资源管理“一张图”工程、和国土资源综合监管平台的核心数据，巩固第二次土地调查成果应用的最大化。 　　2、2011年土地变更调查组织模式、工作内容、职责分工不同于住年 　　2011年度土地变更调查与遥感监测工作的组织模式、工作内容、职责分工与往年相比都有很大变化，工作量更大、内涵更丰富、难度更高、技术要求更严，增加了建设用地管理信息调查、核查内容，数据库质量要求更高。 　　3、实现了土地变更调查由“单一变更”向“一查多用”的转变 　　2011年是按照新机制、新方法开展土地变更调查与遥感监测工作的第二年，是《全国土地变更调查工作规则(试行)》全面实行的第一年，也是巩固推进新机制、新方法的关键一年，《全国土地变更调查工作规则》和“一查多用”的全面实施，是国家意在利用其“天眼地网”的高精技术来逐步规范地方政策执行水平。年度土地变更调查工作已不