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浅谈建筑施工企业合同管理存在问题及解决措施 　　【摘 要】行业管理中的一种重要方法就是实行建筑企业合同管理，它是经济手段法律化的形式之一。实行合同管理是整个建筑企业全部生产经营管理的核心，也是整个建筑企业全部生产经营管理的关键。企业合同管理对于企业改善经营管理，实行经济承包都有着广泛普遍的意义。本文阐述了建筑施工企业合同管理中常见的主要问题，分析了产生这些问题的主要原因，同时提出了解决这些常见问题的措施。 　　【关键词】建筑企业合同管理；核心；意义；主要问题；措施 　　建设工程施工合同是承发包双方在工程实施过程中的最高行为准则，也是工程实施期间约束承发包双方行为的法律性文件。很多建设工程从业者都认识到了它的重要性。建立、维护良好的建筑市场经济秩序的重要手段之一就是施工合同管理，因为它对我国建筑业的振兴与发展有着重要的意义，对于建筑市场的公开、公平的竞争竞争原则发挥着重要的作用，对于工程质量、造价以及施工周期都有着极大的影响。我们都知道，合同管理应该是全过程的、动态性的、系统性的，我们要注重合同管理的问题，避免因合同管理不善受到损害。 　　一、建筑施工企业合同管理中的普遍问题： 　　1. 法律意识淡薄 施工企业权利受损 　　很多建筑施工企业在签订合同时，都不合乎相关法律、法规要求，不能很恰当的运用法律手段维护自身权益。例如，有些建设单位在项目发包环节呈现出不按工程建设程序办事，报建、招标不合理，最大限度的压级压价等法制观念淡薄的现象，更有甚者强行要求施工企业垫付承包金，不按照国家规定执行合同中的一些主要条款，有的也没有与施工企业协商，没有考虑到赶工措施费和风险包干费等没有在施工合同里体现的问题就签订相关合同，这些都导致施工企业的权利在合同中不能得到保障。具体体现在如下方面： 　　1）企业对履行施工合同备案法定程序缺乏自觉性。个别承发包双方签订了施工合同后，办理备案手续不正规，逃避建设行政主管部门的监督管理。 　　2）个别单位不采用国家统一的施工合同示范文本而自订条款。 　　3）部分发包方不执行??家的法律、法规，而各行其是，甚至个别单位自定章程代替法规，有的背地私下另行签订合同来约束承包方。 　　4）个别承包方不具备法人资格，超越权限对外签订合同。 　　5）有的单位不使用合同专用章。 　　这些问题的出现都是因为某些当事人的法律意识相对淡薄，对建设工程施工合同理解不够，对合同签订和改造的法定程序认识不够。 　　2. 管理措施脱节 　　《经济合同法》明确规定，施工合同签订后，合同双方都应全面履行合同，否则责任人应当承担违约责任。施工合同管理工作必须有相应的配套措施，这样才能使得这项复杂的系统工程得以实施、落实。当前社会环境下，一些规范建设工程施工合同管理工作的法律法规还不完整，不健全，缺乏系统性。还有就是涉及施工合同履行的有关法规修改和调整工作相对滞后，不能适应新形势。由于一些发包方对工程要求的提高，对工期要求严格，而目前的工期与质量奖罚措施的修订和出台，都不能满足当前建筑市场和施工合同管理机制的实际需要。 　　3. 部分企业施工合同管理人员的业务素质较低。 　　在合同检查和备案过程中，一些施工管理人员存在业务素质较低，法律意识淡薄的现象，致使在一些合同条款填写中出现条款内容不完备，语言表达不严谨，错漏较多的现象。在一些企业内部没有全面、严格的相关规章制度，管理体制不系统，不健全。 　　4. 合同主体不当，审查不当 　　1）合同得以有效成立的前提条件之一就是要合同当事人主体合格。只有是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人才可能是合格的合同主体。我们要注意有的合同主体虽然具有民事权利能力和民事行为能力这两种能力，但是并不是合同当事人，也就是我们所说的当事人错位，这也是一种常见的合同主体不当。还要注意到有时候虽然是合同当事人，但却不具有民事权利能力和民事行为能力的能力，这是更为严重的合同主体不当。 　　2）当前在工程发包时，“承包方”主体资格的审查日益受到有关部门的重视，而“发包方”的主体资格审查就被忽视。更为重要的是对工程款支付能力的审查不够合法，不够严格，致使有的工程款出现三角债现象，这是相当普遍的。有个别的发包方将“不支付工程预付款”的字样写入合同附加条款，这是对建筑市场的一种干扰，是对公平交易和平等竞争的忽视，这些做法都会影响到建设工期，都会影响到建筑施工质量。 　　二、完善建筑施工企业合同管理的对策 　　1. 健全施工合同管理法规，强化企业合同管理制度 　　通过立法确定施工合同的授予、签订、审查、鉴证等环节的法定程序，切实做到有法可依，违法必究。目前建设行政主管部门对施工合同的管理呈现“前紧后松”的管理方式，即重视签约阶段，忽视履约阶段的监督管理。这种做法对私下合同的出现起到了催化作用，签约时管理严格，所以就会