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绿色能源挑战与未来格局 　　近日，就太阳能光伏发电项目实行全国统一标杆上网电价后的进展情况、美国“双反”案对中国太阳能光伏产业带来的影响及中国太阳能光伏产业的前景等问题，李俊峰接受了记者的采访。 　　记者：《太阳能光伏项目上网电价通知》自颁布至今的实施情况如何？还有哪些有待完善的地方？ 　　李俊峰：由于国家发改委早在2009年就已开始着手进行“对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一标杆上网电价”的筹划、准备工作，一些善于捕捉商机的太阳能光伏企业很早就已开始进行各自生产项目的安排、部署。因此，当2011年7月24日国家发改委价格司正式发布《太阳能光伏发电项目上网电价通知》之后，此政策有力地促进了我国太阳能光伏发电事业的发展，为早已做好项目筹划的投资商提供了发展的平台。据不完全统计，2011年全年太阳能光伏安装量达350万千瓦（此数字相当于中国历史累计太阳能光伏安装量的七倍）；并网发电全年太阳能光伏安装量达250万千瓦（此数字已超过中国历史累计并网发电太阳能光伏安装量的五倍）。就目前情况看，《太阳能光伏发电项目上网电价通知》取得的成效已超过政策制定方和广大投资者的预期。 　　然而，目前此政策还未充分考虑我国太阳能资源分布广、有区域性差别等特点，它目前只适应于我国西部地区的资源条件。政策制定方还应不断完善、细化相关条款，促进技术进步，并适度控制市场规模。此外，此政策到目前为止，仍没有公布政策执行后的具体细则，比如，光伏发电项目的具体核准时间、补贴资金的来源、接入电网的核准条件等。国外曾经有过这方面的经验与教训，例如，前几年西班牙光伏装机容量突然大增，几年之后又忽然骤降，现在德国、意大利等国家都在考虑是否应根据行业发展规模来慎重制定固定的上网电价标准。欧洲各国的经验表明，等到发现光伏装机过量后再采取相关措施，整个行业将为此付出沉重代价，希望我国能从中吸取经验教训。 　　《太阳能光伏发电项目上网电价通知》的出台，是中国太阳能光伏界的一次里程碑性质的事件，但它同样存在着诸多凾需完善的地方： 　　首先，国家有关部门应尽快公布太阳能光伏发电项目上网电价实施的年限，保证上网电价的连续性和市场的稳定性。比如，去年的光伏发电项目上网电价是1.15元，今年的价格就下降到1元，这个下降幅度是不是过大仍值得我们探讨； 　　其次，鉴于全国各地太阳能资源分布情况千差万别的现状，由于此政策对全国实行统一电价，因此还需要对拥有太阳能资源差的地方给予额外的政策支持，要把分布式发电作为主要发展方向； 　　再次，不能因为出台了上网电价政策，国内太阳能光伏产业就“一窝蜂”似的发展，应注意制定合理的发展规划和发展目标，防止太阳能光伏市场出现大起大落的发展格局； 　　最后，要通过政策扶持确确实实推动技术进步，促进发电成本和能源消耗的不断下降，使其真正成为老百姓能够承受得起的“绿色电、清洁电”。 　　记者：2011年11月2日，美国总统奥巴马强硬表态：“中国能源公司的贸易行为存在问题，故美国政府支持美国光伏公司要求政府向中国光伏组件征收惩罚性关税的诉求。”为何美国诸多太阳能光伏企业反对“双反”调查，而奥巴马却对此表现积极呢？ 　　李俊峰：奥巴马政府非常重视绿色就业，曾拿出将近十多亿美元的财政补贴专门支持Solyndra等五家美国国内太阳能光伏制造企业，在经历了SolarWorld等公司的一系列破产事件后，共和党立刻将其作为攻击民主党的代表性案例，指责民主党胡乱花纳税人的钱补贴企业，并要求调查奥巴马在其中所起的作用。由此看来，“双反”案的初衷，不仅是为了保护美国国内太阳能光伏制造企业，更是奥巴马政府为当初的决策失误寻找的一个理由。而奥巴马本人也一直对“双反”案表现积极，甚至强硬表态：“中国能源公司的贸易行为存在‘问题’，支持美国光伏公司要求政府向中国的光伏组件征收惩罚性关税的诉求。” 　　记者：“双反”案将对中国国内太阳能光伏企业带来何种影响？ 　　李俊峰：这次美国对中国能源产品启动“双反”调查，涉及数十万就业人员、上千家企业及近100亿美元等诸多领域。一旦立案不仅伤害中国企业，也伤害美国企业，中国的太阳能光伏企业自美国进口的原材料和设备金额超过50亿美元，而出口美国的光伏产品则不足20亿美元。此外，中国在美上市的众多光伏企业利益受损，也将使美国投资者和电力开发商的利益接连受损。 　　我们应对“双反”案持理性分析的态度。首先，尽管目前我国太阳能光伏产品对美国出口量只占总生产量很小的一部分，但从长期发展来看，美国、印度等国家将是中国太阳能光伏产业的重要市场，放弃美国市场将对整个产业发展不利。 　　其次，由于“双反”案本身就是一个极不公平的诉讼，因此中国政府和中国太阳能光伏企业适时予以反击也是正常的。建议我国广大太阳能光伏企业不要过分在意“双反”案对自身带来的各种影响，要相信中