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论城市规划在现代城市管理中利用研究探析 　　摘要：随着城镇规划建设快节奏的发展和在中国现代化建设中独特而又更重要的地位和作用。我国城镇规划建设正以前，所未有的势头向前推进，各级政府也将推进城市化建设作为重点。所谓城市的规划也就是我们通常所讲的城市发展计划，其在城市建设方面主要具有指导方向和起到依据作用，本文结合笔者多年实践工作经验，针对城市规划中的城市管理进行谈论。 　　关键词：城市规划城市管理利用 　　中图分类号： TU984 文献标识码： A 文章编号： 　　【正文】：当今社会不断高速发展，建设和谐的城市以及全面促进城市健康成长和进一步发展的两个重要方面，是有效的进行城市规划和全面做好管理。自从改革开放之后在城市规划当中不管是在规划理论方面，还是在方法以及在实践当中都取得了大量有价值的成果，下文便是针对城市规划在现代城市管理中的利用做出全面详细的阐述。 　　一、规制和利导原则在城市规划和管理中的运用 　　（一）土地合理定价与土地利用 　　从经济学上讲，城市中的土地为何种经济活动所占用，以及土地所有者可收取多少租金是土地利用这一论题的两个方面。从纯粹的市场观点来看，单位土地的竞标租金等于在这块地上生产的商品或服务的价值减去生产这些商品或服务的土地以外的成本的剩余。最终，土地被竞标最高的经济活动所占用、城市及其郊区土地利用存在着大量的外部性，有正的外部性，亦有负的外部性。正的外部性，比如郊区农业，绿色的田野不但能吸收二氧化碳，而且使人视觉有许多舒适感，同时绿色田野在调节城市气候方面具有良好的作用。而城市中或郊区的工业，不仅在“三废”排放方面有明显的负效应，而且在影响城市气候方面也起着负作用。因此，合理的土地利用地租竞标应该是单位面积上竞标的租金等于单位面积内部收益加上外部收益减去内部成本在减去外部成本，同样、上面的公式考虑了社会效益和社会成本，纠正了土地市场不考虑环境价值的偏见。 　　（二）城市空间战略 　　城市空间战略是城市规划的一个十分重要的方面，它事实上是在构造城市的空间格局。一个对???市规划产生了持久影响的模式即劳瑞模式。劳瑞模式是经济基础模式与重力模式的结合。前者将城市活动分为为本市服务的部门和为本市以外的市场服务的部门。劳瑞模式假设基本部门的就业区位己定，然后依据基本和非基本的关系以及重力模式确定居住和服务活动的区位，因此可以认为，劳瑞模式在城市空间战略方面的要义就是基本部门的大小和区位决定城市的空间战略。以后的劳瑞模式得到了很大的发展，其中之一就是与投入产出模式和最优化模式相结合。 　　本文认为可以将城市活动按照他们的区位选择对当地市场接近的敏感程度进行划分。区位选择对当地市场的接近越敏感的活动，由于其对当地市场接近的依赖性大，规划者就难以通过对这种活动的空间布局的规划来构造城市的空间战略。相反，那些区位选择对当地市场的接近不敏感的活动相比之下，它的区位决策对地方市场的独立性较强，规划者就比较容易通过对这种活动的空间定位的干预来实现其空间战略。 　　（三）土地利用和交通系统 　　土地利用和交通是城市中不可分的一个系统。土地利用产生了交通需求，交通系统是对交通需求的供给反应。从交通规划模型来看，似乎是土地利用决定了交通系统。但从另一个角度看，交通路网系统是城市的骨架，反过来它对土地利用有重要的影响，而交通的线路结构和交通的方式规划却很大程度上掌握在城市规划师或规划部门的手中，因此，可以在城市空间战略的基础上充分利用土地，利用与交通系统的相互依存关系来建立和谐的土地利用与交通系统。 　　显然，在市场经济的条件下，正像前面所分析的，对各种交通工具的合理定价亦是不可缺少的。像前面所指出的，土地利用与土地价值密不可分，在城市中土地利用和土地价值与地块对就业中心、居住中心、商业和服务设施的接近性十分敏感。某一地块对一个方面的接近性的地租的敏感性可以通过下面公式来估算：单位距离的增加引起的地租减少= 单位交通量单位距离的交通成本×单位土地产生的交通量体现了市场条件下土地利用和价值的一般规律，规划工作者可以对多个主要方向的联系进行评估。也可以建立完整的模型进行评估，以预测在当前设计的交通系统下可能的土地利用格局，然后再利用交通规划模式估计可能的交通情况，这样反复地运作，使得自己的主观判断能够更加接近客观现实。 　　二、城市发展与土地供给 　　城市发展需要扩展空间或对已有空间改造，土地供给则为城市发展提供必要的场地，当然这里所指的并非是自然状态下的地表空间，而是布设了基础设施、可为各项城市功能直接利用的熟地。如果土地供给相对于城市发展而言过少，城市建设的密度会过高，建设成本上升，交通更拥挤，进而提高城市发展的成本也就减缓了城市发展的速度。相反，如果土地供给相对于城市发展而言过多，同样会给城市建设带