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论政府公共管理与和谐社会构建 　　 摘 要：本文主要从构建和谐社会的现实背景出发，提出适合我国国情的政府治理模式。 　　关键词：政府公共管理；和谐社会 　　中图分类号：D631.43文献标识码： A 文章编号： 　　随着改革开放和和社会主义市场经济体制建设的逐渐完善，我国政府在政治体制方面的缺陷逐渐暴露出来，构建社会主义和谐社会是一项长期复杂的工程，要求提高党的执政能力建设和政府公共管理的能力，政府公共管理能力的建设直接影响到和谐社会的构建。因此，政府在实现这一目标的过程中，要充分认识到自身改革中出现的问题，协调好政府与社会公众的关系，塑造良好的政府形象，提高各级政府公共管理和协调能力。 　　一、政府公共管理在和谐社会构建的中的重要意义 　　政府的公共管理体系对创造和提升国家竞争力有重要作用，一个负责、民主、有效、透明的政府行政管理体系，对整个社会的稳定、和谐不可或缺。政府的职能要随着社会的发展而不断的变化，在当今社会，要成为一个具有自我管理能力和服务社会、管理社会以及协调社会的新型政府。 　　改革开放和市场经济以来，我国社会进入急剧的转型期，新观念、新思想、新知识不断的充斥着人们，与传统的思想理念产生碰撞，导致人们的精神生活出现一些混乱；另外，转型期社会利益重新分配，会导致更多的社会矛盾和问题，有可能引发社会危机，这些现状严重影响和谐社会的构建，对政府公共管理职能提出了更高的要求。 　　构建和谐社会，取决于社会的自我管理水平和政府的公共管理能力，当社会的自我管理能力很强时，对政府的管理能力就没有太高的要求；如果社会的自我管理水平很差，就需要政府有强大的管理能力来补偿。政府的公共管理是构建和谐社会的基本保障，构建和谐社会是政府公共管理的最终目标。因此，转型期的政府在社会公共管理中起着关键和主导的作用，必须进行系统、深入的改革。 　　二、政府公共管理现状及其对策 　　21世纪我国进入全面建设小康社会的关键时期，社会组织、社会结构以及社会关系都在调整变化，和谐社会的构建成为时代发展的要求，另一方面，社会矛盾和问题也随之出现，政府的公共管理能力面临严峻的挑战。 　　1、就业压力大，保障制度不健全 　　人口数量大，整体素质低，是我国的一个基本国情，随着市场经济的发展和经济日益全球化的趋势，尤其在当今经济危机的状况下，我国的就业压力越来越大。由城镇失业率高、就业难，发展到大学生就业难的严峻状况。我国医疗、教育、卫生事业发展不平衡，存在看病难、老百姓看不起病的情况，各种社会保障不健全且分配不均。 　　2、公共设施不健全，人们安全保障低 　　尽管在交通、建筑以及一些公共场所，政府做了较好的建设和规划，给人们的生活带来很大方便，但也存在很多问题。比如交通事故频频发生，除了人为的因素外，一些道路建设不合理、质量不过关也是重要原因；一些公共交通工具的质量不合格，严重威胁到人们的生命；由于偷工减料等原因，一些公共设施未达到应有的效果，影响到人们的日常生活。 　　3、政府的公共管理能力不能有效的管理社会 　　近些年，政府加大向公共政府迈进的步伐，但其基本思路还是注重经济效益，忽视社会的平衡发展。一些先富起来的人通过不正当手段掠夺财富，贫富对立严重。这也说明我国法律不健全，让一部分钻空子，离成为一个具有法制化国家的政府还有很远的路要走。 　　另外，社会分配不公导致贫富分化更严重，在经济持续快速发展的同时，城乡差距和地区间的差距逐渐拉大，贫困问题更加明显。这主要是由于社会分配不公平造成的，贫富差距越来越大，社会的稳定就受到威胁。 　　针对上述对政府公共管理职能现状的分析，还远远达不到构建和谐社会需要的政府形态，因此，政府要大力提高自身的能力，来营造一个适合构建和谐社会的环境。首先，政府要缩减职能，走向“有限政府”的模式，合理发挥宏观调控作用，保证市场经济有序、正常运行。政府还要提高其公共服务的能力，确实做到为人民服务，提供令人民满意的高质量、高数量的公共产品，政府要把提高公共服务能力放在工作的重中之重。随着现代市场经济和民主政治的逐渐发展，政府要提高法治和服务管理，以知识和科技为基础的市场经济，需要公平和透明的法制环境。另外，政府还要提高应对突发事件和复杂局面的能力，尽管中国处于和平时期，整个国际局势的主流也是和平，但近几年国内外突发事件时有发生，政府要认真处理好各方面的利益关系，提高决策能力和应变、协调能力，真正做到保护社会的和谐稳定。 　　三、和谐社会构建对政府管理能力的要求 　　构建社会主义和谐社会是深入落实科学发展观、促进经济社会协调发展、实现全面建设小康社会目标的重要举措。和谐社会是中国特色社会主义的本质属性，其实现程度能在一定程度上反映出一段时期公共治理的实现，人与人、人与社会的和谐，都体现出公共管理