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谈事业单位固定资产管理科学化 　　【摘要】就事业单位执行固定资产管理过程中仍然存在的问题以及产生这些问题的原因进行分析，并探讨解决问题的对策。事业单位的资产管理工作的滞后与问题反复受到了国家相关部门的高度重视，亟待科学规范。 　　【关键词】事业单位；固定资产管理；对策 　　众所周知，事业单位的固定资产是完成各项科研、开展业务活动的基本条件，也是事业单位赖以生存发展的物质基础与保障。事业单位的固定资产主要用于科研、行政管理；其价值大到几万元、上百万元的仪器、设备设施，小到几百元的办公用品。其主要特点为：①配置领域的非生产性。即从社会范围来看事业单位固定资产分布在非生产领域，不能直接产生经济效益。②使用目的的服务性。事业单位固定资产的作用在于保证事业单位各项工作顺利开展，最大限度地创造社会效益。③补偿资金来源于国家财政。事业单位固定资产使用后形成的消耗只能来源于财政的事业经费预算支出。 　　一、事业单位固定资产管理中存在的问题 　　1.固定资产管理意识不强。长期以来，受计划经济的影响，事业单位普遍存在着固定资产“重购置、轻管理”。近年来通过对行政事业单位固定资产进行全面的清产核资，事业单位的固定资产管理得到进一步的规范，但长期以来形成的事业单位固定资产管理意识不强的情况并未完全改观。由于缺乏必要的固定资产使用常态化科学化的制度，事业单位固定资产管理的意识比较淡薄，思想认识不够，存在着职工认为事业单位固定资产管理与己无关，是单位负责人及财会人员的事情，领导往往忙于繁重的行政事务，而忽视了固定资产的管理工作。固定资产管理意识不强是导致单位固定资产闲置、流失、浪费等现象时有发生的主要原因之一。 　　2.固定资产管理制度不健全，日常管理基础工作相对薄弱。目前在事业单位固定资产管理中，有些单位因制度不健全而无章可循，有些单位虽然规章制度制订了不少，却执行不力，或者因为制度存在缺陷而不具备可操作性。制度不健全或虽有制度但执行监督不力，结果是一样的。它会使固定资产管理人员责任心逐渐削弱，固定资产得不到有效保护，从而导致固定资产毁损、流失。在日常的管理中，有的部门采购身兼多职，既管采购又管验收、报销，造成固定资产监管不力；有的不对实物进行验收，而只凭购货发票进行登记；有的部门之间固定资产调拨，不按规定向固定资产管理部门报告审批，履行必要的手续，时间一长固定资产实物在哪儿无人知晓；有的固定资产管理部门长期未对固定资产进行清查、盘点，结果造成固定资产家底不清、账物不符、账账不符。 　　3.缺乏有效的管理机构，管理职责不明确。目前，大多数事业单位没有专门固定资产综合协调管理机构，而是采用条块分割的管理模式，即多个部门分头管理。业务科室管专业仪器设备，办公室、后勤部门管理房产、家具及一般设备和图书资料，财务部门负责固定资产的价值核算。从表面上看，上述这些部门都在管理固定资产，实际上却没有一个机构对固定资产负责协调管理。由于缺乏科学、有效的固定资产管理体制，固定资产管理部门之间职责不明确，缺少统筹协调，相互交叉时就容易发生职能部门相互推诿、相互扯皮的现象，重复购置现象在所难免，出现漏洞和浪费也难以避免。 　　4.事业单位固定资产管理中存在保管、维护不力，处置不规范。事业单位固定资产大多数属于非经营性资产，不计成本，不核算盈亏，由国家财政拨款或用国有资产创收收益购置，以及部门之间相互调剂，无偿使用。因此，在购置时，分管领导、财务、使用部门三堂会审，财政和主管部门审批都比较规范。而购置后，缺乏必要的固定资产有效的管理约束机制，不能及时作相应的调整或收回资产，使固定资产账实失真。不少单位固定资产实际有多少心中无数，虽经多次清查仍摸不清家底，前清后乱，无法保证固定资产的安全和完整。 　　职责挂钩，保管、使用、维护、转移则监控不力，都是严重的问题。造成设备闲置、非正常损坏、流失等现象较为普遍。固定资产报废处置不够规范，有的固定资产账面有反映，实际已经报废；有的固定资产到了报废的年限，不办理报废手续，长期挂账，金额很大，有的单位固定资产出售不申报，不评估，不公开，资产报废、报损不作技术鉴定，资产处置收益不按规定用途使用等。不能做到定期进行固定资产清查盘点，报损、报废不及时，不按会计准则进行账务处理。 　　5.事业单位在固定资产管理中存在不同程度吃“大锅饭”的问题，平时只关心固定资产物质形态的使用，没有把固定资产同时作为价值形态来进行管理。缺乏统一协调的调配使用机制事业单位固定资产购置计划往往带有人为因素，追求“小而全”的固定资产配置模式；造成了固定资产重复购置的现象。事业经费紧张与闲置资产矛盾突出，造成了固定资产使用价值的隐性流失。 　　6.对非经营性固定资产转作经营性固定资产的管理不到位经营性固定资产与非经营性固定资产产权不清，经营活动无偿使用国有固定资产现象普