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谈谈市政工程施工管理所面临困境与对策 　　【摘 要】根据市政工程建设施工管理工作的需要通过对市政工程建设特殊性的分析 阐述了市政工程施工管理工作所面临的困境提出了施工管理工作的对策与措施$ 　　【关键词】市政工程；施工管理；对策与措施 　　1 引言 　　市政基础设施建设是保证城市建设高速度、高质量、持续发展的前提，是城市建设的主要内容之一，优质高效的市政基础设施工程建设，对城市的繁，经济的发，人民生活水平的提高有着极其重要的作用。市政工程不同于其它工程，它投资大、工期紧、施工环境复施工管理部门多，行政干扰，工程建设管理模式是项目指挥部负责，由政府组建的项目指挥部负责领导组织实，并代表政府对投资进行管理和控制。因此正确认识市政工程建设的特殊性，认真研究市政工程管理工作的方法与措，对全面深地推进市政建设工程的管理工作事业具有重要的???义。 　　2 市政工程建设的特点 　　2.1 工期紧、任务急、施工外部环境复杂，工程施工期间不可避免地对城市工作!居民生活以及有关方面造成影——同时承受周边环境及相关因素带来的一定干扰。 　　2.2 地质情况特殊、地下管网错综复、地上电线、电缆拆迁困难、施工场地狭窄、施工难度较大。 　　2.3 市政工程建设多数涉及当地政府政绩，受到各级领导高度关——因而行政干扰较大。 　　2.4 施工工序相对简单，质量问题近期暴露不明——容易被人们所忽视。 　　2.5 配套建设项目多，如给水排、电力电讯、绿化煤气等配套项目，因而参建单位多，常有多家施工单位不同时期进场作业或交叉施工。 　　2.6市政工程建设队伍往往受到地方保护，造成施工队伍素质参差不，民工未经培训进行施工作业现象较严重。 　　2.7 我国地域广，幅员辽阔，各地施工环境及地质形态差异很大。现有一些技术标准在实际操作中因地区差异而难以执行，各地市政工程管理部门常针对性地发布有关技术要求。 　　3 管理工作所面临的困境 　　3.1建设单位“领导”意识太强 　　市政工程建设单位是由政府组建的项目管理机构，代表政府管理工程项目在工程项目建设管理过程，“领导”意识较强，凌驾于管理之，致使管理失去应有的地位和权力。主要表 　　现在：（1）管理单位是他们出钱邀请的、委托的，他们属于工程项目的上级机——一切工作必须服从他们领导；（2）管理市场的盲目发展，导致管理企业的数量不断膨，在工程建设任务有限情况，部分管理企业为了更多地承揽管理项目，而有求于建设单位；（3）管理费用的支付依靠建设单位，有些项目对管理费用的支付采取挤牙膏式的方，你不催不，他就不给，甚至拖，对管理单位存在一定的牵制作用；(4)不按合同履行。尽管管理合同中管理人与委托人的义，权力和责任十分明确，但在执行时不按合同履，任意削弱管理权力而增加其责任和义务。 　　3.2 建设单位片面强调工期忽视质量 　　由于建设单位的投资大部分属于政府拨款，不管工程建设中发生什么样的风险，都由政府来，建设单位不承担什么责，而工期是反映建设单位业绩的一个重要方，因此建设单位关心的是进，重视的是工，追求的是形，在工程质量方面，认为质量有管理把握，出现质量问题有管理承担，因而忽视质量。甚至有的建设单位为了抢工期，不惜牺牲工程质，致使监理对于工程质量难以控制。 　　3.3 建设单位体系复杂，行政干扰较大 　　由于市政工程项目一般都是“民心工程”’、“形象工程”等由政府组建的建设单位重视工程项目的管理是其应尽的职责，政府其他部门关注这些“民心形象”，“工程的建设”也是情 　　理之中，但无形中增大了这个“建设单位”的组织体系，检查巡视十分频，不仅施工单位忙于迎，管理单位也疲于应酬，严重地影响施工的正常进，给管理工作也带来一定的干扰。正是由于建设单位所构成的组织体系复杂，人员结构也往往比较复，在工程项目施工过程，常常直接向施工单位发号施令，但提出的要求又往往不统，造成施工单位无所适，管理也失去权威，难以按照独立!公正的原则对承建单位进行管理。 　　3.4 检测手段依赖性制约管理力度的提升 　　管理工作的主要内容是“三控!两管!一协调”，工程质量的控制是管理工作的重，控制质量最基本的手段就是巡视。旁站、量测和试验，尤其是量测和试验是判断质量合格与否最重要的手段。管理的力度在很大程度上是依靠检测数据说话，如果检测数据不真，就必然给工程埋下质量隐。因此，管理单位在工程项目施工管理过程中应有一定检测能，但目前一般的市政工程建设项，管理单位因种种原因而无法建立自己应有，独立的检测中，只能依靠建设单位或施工单位委托的检测部门进行现场质量检测，尽管要求所有的检测工作是在管理的旁站或见证情况下进，但始终处于被动和依赖状，管理力度得不到提，容易造成弄虚作假现，如原材料的进场检测，现场的抽查检验，检测数据不真实的情况时有发，致使管理对施工现场材，工程质