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运政处罚证据收集审查和保存 　　摘要：随着道路运政法制建设的日益加快，运政执法部门要加强加强道路运政处罚证据的收集、审查和保存工作，以维护运政执法的权威，不断提高执法水平。 　　关键词：运政执法，证据 　　Abstract: with the legal construction of the road YunZheng faster and faster, YunZheng law enforcement departments should strengthen road YunZheng punishment of strengthening evidence collection, review and save work, in order to maintain YunZheng law enforcement authority, and constantly improve the level of law enforcement. 　　Key words: YunZheng law enforcement, the evidence 　　 　　 　　中图分类号：D9文献标识码：A 文章编号： 　　近年来，随着依法行政工作的全面推进，道路运政法制建设日益加快，各级道路运政执法部门在新形势下，不断提高执法水平。然而，一些运政处罚案件存在证据效力不足的问题，致使这些运政处罚案件被行政复议机关或人民法院撤消或部分撤消。因此，各级运政执法部门有必要在案件证据收集上下功夫，加强道路运政处罚证据的收集、审查和保存工作，以维护运政执法的权威。在此，本人谈点个人的浅见，以此抛砖引玉。 　　一、道路运政处罚证据的收集 　　在道路运政处罚案件中，执法部门查清违法事实并运用确凿充分的证据，对违法当事人实施行政处罚，这是对案件的客观反映。由于证据具有客观性、关联性和合法性的特点，因此，运政执法人员收集有关证据，也是为获取与案件有关的证据材料而进行的一项专门调查工作。这项工作是国家法律赋予运政执法人员的职权，它是行政处罚程序中的最基本的活动，它主要在调查取证阶段进行，也可以在听证阶段进行。根据《行政诉讼法》以及最高人民法院于2002年7月24日颁发的《关于行政诉讼证据若干问题的规定》中，有关“证据的审核认定”的规定，行政机关对公民、法人或其他组织依法予以行政处罚的．必须全面、客观、公正地调查收集有关证据。执法部门收集证据时，应当全面、客观、及时地收集有关证据，使处罚案件证据形成证据链，以增强证据在认定违法行为以及决定行政处罚时作为证据的效力，这样才能经得住法院对证据的审核认定。 　　根据《行政处罚法》以及交通部《交通行政处罚程序规定》的规定，执法部门及其执法人员可采用以下方法或途径收集有关证据。一是书证、物证的收集。通过群众举报或乘客(受害人)自身提供的线索，或通过执法检查收集，或会同公安交警、工商、城管等有关部门共同检查收集、调取各类证据。必要时经执法部门负责人批准，在不违背《行政处罚法》的前提下，应该主动收集有关证据。《行政处罚法》第三十七条规定：“行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法”。在抽样取证时，应作好笔录，并由我们的调查人员和有关当事人在笔录上签名或盖章。二是当事人陈述和证人证言的收集。这类证据多采用询问的办法收集。即执法人员直接向被询问人或证人、利害关系人询问，但在询问前应告知其权利义务，提出问题后应做好笔录，如被询问人拒绝签名或回答，执法人员应当在笔录上注明。当事人的拒绝行为不影响证据对案件违法事实的认定。三是检查(现场)笔录的收集。执法人员对于涉嫌违法行为的非法营运场所或“窝点”、非法营运车辆等可依法进行检查，并制作检查(现场)笔录。在有关证据可能灭失或以后难以取得的情况下，经交通管理部门负责人批准，执法人员可采取先行登记保存措???，制作证据登记保存清单。四是视听材料的收集，由于视听材料是利用录音或录像磁带录制的声音或图像，以及类似的资料来证明案件事实的材料，这类证据更接近于事实真相，它可弥补人证、物证在表述和记载案件事实时的不准确性。 　　二、道路运政处罚证据的审查 　　上述用作道路运政处罚案件证据的材料，还必须经过证据的审查环节，经过查证属实的证据才能作为执法部门认定案件违法行为以及决定行政处罚的依据。证据审查通常又称为“审查判决证据”，是执法部门对所收集到的有关证据，进行分析研究．鉴别其真伪，确定它们与案件事实的联系以及效力，以认定案件事实的一种行政执法活动。这个阶段是作出运政处罚决定前的关键步骤。审查证据应当及时，如不及时对案件有关证据进行审查，就难以确定是否需要补充证据，从而延误办案进程，甚至可能因时过境迁。证据毁损、灭失而丧失查明案件的机会。此外，如不及时对所收集到的有