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价值链理念对高校资产管理影响分析 　　摘要： 高校资产管理活动价值链应从规模、范围角度重组会计业务流程和从处理业务性质角度重组会计业务流程。规模、范围角度包括会计部门内的重组、会计部门与其他部门间的重组、企业间的重组；高校资产价值链是财务战略体系中的重要环节。 　　Abstract： The value chain of college asset management activities should restructure the accounting business processes from the scale and range angles and the perspective of the nature of dealing business. The scale and range angles include the reorganization of the accounting department， the reorganization of the accounting department and other departments， and inter-enterprise. College asset value chain is an important link in the system of financial strategy. 　　关键词： 价值链；高校资产；分析与管理 　　Key words： value chain；university assets；analysis and management 　　中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）31-0020-02 　　0 引言 　　高校是指为实现某种目标而组成的人和技术的系统安排。每个高校都具有人员、任务、管理三个基本组成部分，而高校资产价值链应从规模、范围角度重组和从处理业务性质角度重组会计业务流程。高校资产竞争力催生高校资产价值链创新，高校资产价值链的创新又是高校管理得以保障的根本。 　　1 目前高校资产管理现状 　　高校资产有广义与狭义之分。“高校国有资产”是经济体制改革中出现的一个新概念，而以往在法规和政策文件中只有“国家财产”或“国有财产”的概念。具体表现在以下几个方面： 　　1.1 目前我国不少高校法制观念淡薄，风险管理意识不足，权力过于集中，监督机制不健全，缺乏有效的责任追究机制，高层管理漠视内控及程序不健全、假公济私、以权谋私，账外设账、假造信息、胡乱投资，贪污舞弊。 　　1.2 高校固定资产管理缺乏有效的统一管理机构，造成各个部门之间缺乏沟通与协调，导致固定资产帐物不符、帐帐不符、数据失实、多头统计、口径不一等，并且瞒报漏报问题普遍存在。 　　1.3 高校计划经济管理体制的单一性。高等教育体制及其运行机制无不受制于国家的政治经济体制与运行机制，原有的高校财务管理意识、管理体制、运行机制已不能适应高校经费来源多样性的新形势。 　　1.4 随着教育体制改革的深入，民办高校、股份制高校等多种所有制共存于同一高校的现象屡见不鲜。预算编制过程透明度不高等原因造成了部门预算不准确，预算内容不全面，编制的部门预算没有客观反映学校财务收支全貌和体现学校的工作重点以及发展方向。在资金使用上，有些校领导未按预算安排使用资金，而是随意开口子、批条子，造成预算变更频繁，预算执行刚性不强的现象：还有些业务主管领导缺乏全校一盘棋观念，从自己分管部门或事务出发，不按部门预算使用经费，随意批经费，或者对于补助标准、提成方案等完全从本部门的情况考虑。 　　2 价值链理念下高校资产管理风险形成因素剖析 　　2.1 财务内部控制不够严密，资产安全存在隐患 近年来，高校经济活动的范围不断深人和发展，在对外投资、新生招收、物资采购、基建项目发包等领域相继发生一些问题。学校在基建项目发包中，少数人利用职务之便，索要或收受钱财，发生经济案件等等。更有甚者，尽管国家三令五申，仍有些学校及所属单位私设“小金库”，用于谋取小团体或个人利益，逃避财务监督和群众监督，从事违规、违法活动。“小金库”问题不但造成学校收入流失，形成财务问题，更重要的是，它腐蚀人们的思想，成为贪污、腐败的温床，影响学校的整体发展。 　　2.2 国家对高等学校教育事业经费投入不足 我国教育经费的投入比以往增加了，经费状况有所缓解，总体上有所增长，但由于国家投入目前侧重于基础教育事业，对于高等教育从根本上讲，经费还是不足，经费投入与规模的发展不相适应。根据教育部、国家统计局、财政部公布的《2003年全国教育经费执行情况公告》，2003年，年度人数（万人）逐年增长率全国财政预算内教育经费拨款总额为 3453.86亿元，其中普通高等学校财政预算内教育