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基于河南地税专业化稽查推进过程研究 　　摘要： 近几年来，全国税务稽查部门坚持依法稽查，通过强化科学、专业化管理，税务稽查职能作用得到充分发挥。但是，当前税务专业化稽查推进工作尚处于探索阶段。如何进一步深化专业化税务稽查，提高纳税遵从，提升工作质效是亟待研究的问题。文章在调研基础上，针对税务专业化稽查工作面临的问题和薄弱环节，提出推进专业化稽查工作对策和建议，以期对专业化稽查有所帮助。 　　Abstract： In recent years， the National Tax Inspection Department adhere to the inspection in accordance with the law.By strengthening the scientific and professional management， it gives full play to the role of the tax audit functions. However， the current tax professional inspection work is still at the exploratory stage. It is a urgent research question how to further deepen specialization and improve tax compliance and enhance the quality of work. The article based on the research of the problems and weak links of tax specialized inspection work， promotes the specialized audit work countermeasures and suggestions in order to help the specialized inspection. 　　关键词： 地税；专业化；稽查 　　Key words： tax；specialization；inspection 　　中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）31-0301-02 　　0 引言 　　税收专业化稽查是一种基于税源专业化管理下应对风险管理、整合稽查资源、提高办案效率、推进依法治税、促进税收遵从的稽查管理模式。近几年来，随着全国税收专业化管理的推进，河南地税通过深入整顿和规范税收秩序，加大案件查处及复查力度，坚持依法稽查，强化科学管理，进一步完善稽查体制，努力提高干部队伍素质，充分发挥了税务稽查职能作用，保持了全省税务稽查事业的全面持续发展。 　　1 税务专业化稽查初见成效 　　随着经济社会形势的发展变化，对地税工作提出了新的更高要求，地税工作在围绕着服务中原经济区建设而不断提升。各级税务机关致力于税收科学化、专业化管理，管理机制和方法、手段日趋创新和完善。根据2012年全国税务稽查工作要点，河南省地税系统积极探索推进专业化稽查的新思路。比如，商丘地税已开始探索以风险为导向、着重纳税评估，以流???为导向、注重业务流，依托信息化，打破区域化，找出稽查工作突破点。郑州地税也正努力提升电算化稽查水平，针对电算化企业稽查不太完善的基础上，探索以手工稽查和计算机查账相结合的方式获取稽查线索和证据。而安阳地税在稽查专业化方面更加注重结合纳税服务和专业化管理，做好税收政策宣传和廉政建设，受到纳税人的好评。 　　2 推进税务专业化稽查存在的问题和薄弱环节 　　随着改革开放和市场经济的不断发展，纳税主体个性化差异日益明显。这些纳税人不仅所属行业、经济性质、纳税能力不尽相同，而且在内部控制、会计核算和税法遵从度等方面也存在明显差异。例如，煤炭业普遍采用规范的内控和核算，而一些小企业一般采用手工核算，还有的则请人代为做账，比较而言我们的稽查力量明显不足，稽查手段相对落后，给我们的税务稽查工作带来了新的挑战。现阶段在推进专业化稽查过程中还面临着不少的矛盾和问题，具体表现在： 　　2.1 电算化稽查水平有待提高 会计电算化的快速发展在使企业的会计核算和管理变得更为科学规范的同时也给税务专业化稽查工作带来了很多挑战，例如河南神火集团有限公司和河南中烟有限责任公司（安阳卷烟厂）通过兼并重组已走上了良性循环和发展，企业的ERP管理系统已成熟，实现了现代企业管理的模式，如神火股份财务管理人员150人，其中具有注册会计师资格人员10人，占财务人员的6.6%，其财务技术力量大大超过税务部门。新挑战具体表现在：①稽查信息更难提取。目前稽查人员对手工会计记账的稽查问题不大，但是，在会计电算化中，会计和