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我国职业教育集团化经营几点思考 　　摘要：运用新制度经济学理论，从经济学意义上揭示了职业教育集团化经营的优势，提出了明晰职业教育集团产权边界、采取扁平化和信息化组织形式、实施品牌扩张和职业教育国际化的集团化经营策略。 　　关键词：职业教育；集团化经营；新制度经济学 　　 　　职业教育集团是从企业集团的组织形式移植而来的教育开发经营模式，目前主要有积累拓展型、连锁投资型、名牌复制型三种类型。这三种类型特点各异，其共同特征是企业界对教育发展领域介入的产物。集团建成之后，应当引入经营机制，对其进行有效的经营管理。 　　就目前国内对职业教育集团化经营的研究状况而言，大多停留在对国内外职业教育集团发展与运营的经验描述，缺乏比较深入的理论剖析，本文试图从新制度经济学视角对职业教育集团化经营进行理论分析，以期为集团化发展职业教育提供理论支持，促进职业教育集团的健康发展。 　　 　　一、职业教育集团化经营的优势 　　 　　1　有利于提高职业教育的经营效率 　　美国经济学家兰德尔(Rundell)指出，明晰化的产权制度是自由市场经济运行的基础，因为具有明晰化的产权制度才可能产生自由合约，才可能产生最优效率的交易，有效率的产权应是竞争性和排他性的。为此，必须对产权进行明确界定，这将有利于减少未来的不确定性，从而降低机会主义行为。 　　所有权与经营权分离是现代大型企业的重要特征之一。一般认为，职业教育集团是相当经济化的组织，因此，其组织与管理更多地类似于经济组织。目前，国内大多数职业教育集团实行所有权与经营权分离，财产权归集团，按办学需要交给学校使用，学校拥有财产的使用权，但无财产处置权。一般由投资者组成的董事会重点负责投资决策和经营战略。如负责事业发展规划、宣传与招生、办学经费筹措、校合场地建设、评价和规范校长的办学质量和管理行为，督促其落实经营预算和工作计划等。学校则充分享有日常经费使用、教学改革和创新、教师考核和聘任等权利。学校管理者的精力则专注于职业教育内部，着力提升管理水平，改进职业教育质量，尽力提高集团的社会声誉，培植新的竞争力，扩大市场份额。 　　此外，职业教育集团还非常关注中层权力主体的构建，设计出介于宏观的职业教育集团与微观的学校组织之间的中观决策主体。如万里教育集团、广州白云职业教育集团成立了集团公司，专门负责投资决策、发展规划及组织协调；深圳职业技术学院、广州民航职业学院等集团化经营院校建立了由企业家、总工程师、高级技师和行业协会主管等组成的专家管理制度，这些专家参与学校内部的管理、经营与发展等等。只有当职业教育管理成为一种专门的职业，当一支中、高层专业教育经理人出现，当专业人员的人力资本和投资人的货币资本相结合的时候，现代职业教育制度才算是初步具备。 　　2　有利于降低交易费用，实现规模经济 　　交易费用是新制度经济学的核心概念，它界定为获得有关他人的信息、处理与他人的关系、明确人与人的有效沟通和互动的费用。简单来说，交易费用就是交易过程中所花费的成本和代价。科斯(Coase)在提出交易费用时，证实企业之所以可以在自由价格机制交易中产生，其根本原因是它可以对这种交易的费用有所化解，把原来的一部分外部交易转化为企业内部的非交易行为。 　　作为企业集团移植到职业教育领域的一种新的教育经营模式，职业教育集团能够较好地利用自身规模优势，转化或减少交易费用。 　　职业教育中的交易费用主要包括以下几部分：(1)人员组织成本，即组织管理中学生、教师、行政人员、校外教育力量等与职业教育有密切关系的人的费用；(2)资源配置成本，即合理配置职业教育中人、财、物等有形资源以形成资源的合理流动的费用；(3)信息成本，即获取与职业教育有关的信息如学生成绩、学校招生、学生就业分配、学校教育质量、学校与地区教育差异、职业教育改革动态等方面信息费用；(4)职业教育活动之间、职业教育组织之间以及职业教育组织和其他组织之间的社会协调成本，如学校之间的衔接、合作乃至学校与家庭联系、与社会配合等方面的费用；(5)职业教育制度的维护成本，即维护一定职业教育制度的正常运转所需要的强制费用。 　　职业教育的集团化经营可以通过内部的教育资源如资金、生源、师资等在集团内部进行统一调配、管理，将资源配置到最优的状态，避免职业教育资源的浪费；通过提高组织程度，优化要素配置，改善运行效率；通过扩大市场规模，发挥品牌的号召力，克服市场壁垒。这些都有利于规模经济的实现和内部成本的降低。同时，职业教育的集团化经营有利于信息的收集和政策的把握，降低外部成本，增强职业教育内部的竞争优势，进而营造一个有效的外部环境。 　　 　　二、如何发挥职业教育集团化经营优势 　　 　　由于我国职业教育集团化经营的历史还很短，人们对它的性质、功能和社会后果的认识