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把忠诚铸进庄严国徽 用公平架起金色天平 　　“沙依巴克”为维吾尔语，意为“戈壁滩上的花园”。沙依巴克位于乌鲁木齐市的中心城区，总面积422.5平方公里，城区面积25平方公里。沙依巴克区人民法院始建于1956年9月28日，是乌鲁木齐市最早成立的三个基层人民法院之一。近年来，年均受理各类案件一万余件，居全疆基层人民法院首列。先后获得全国最高人民法院“人民满意的好法院”、团中央、最高人民法院“优秀青少年维权岗”、全国最高人民法院授予的“优秀法院”等荣誉称号。多年来，沙依巴克区人民法院200余名干警在公正、廉洁、高效的司法审判道路上，兢兢业业，默默耕耘，无私奉献，把忠诚铸进庄严的国徽，用公平架起金色的天平，唱响了一曲曲司法为民之歌。 　　创建“城市环境卫生巡回法庭” 　　乌鲁木齐的冬天，白雪皑皑，银装素裹。然而，漫天飞舞的大雪，常常给人们的出行带来不便。为此，三十多年前，乌鲁木齐市政府发出了“雪停就是命令”的口号，只要大雪一停，男女老少齐上阵，清扫划定责任区内的积雪。然而，有些单位依然我行我素，虽然政府部门采取过种种措施，责成有关部门采取行政手段，对于不及时打扫积雪的单位实行通报罚款，但依然有个别单位不理不睬。 　　沙依巴克区人民法院却从这一细微处敏锐地看到落实“下雪就是命令”背后所存在的社会秩序维护、人民群众利益对法院社会管理创新工作的迫切需求。不等政府管理和行政执法部门上门寻求司法帮助，沙依巴克区人民法院的干警们就如何以法律手段约束沿街单位、商户履行冰雪清除责任？如何以司法审判保障道路冰雪的及时清除？如何将社会公共权利的维护纳入到法律实践中去？谁来主张权利？依据什么法条、法理做出裁决？责任形式、赔偿标准如何确定等问题展开讨论研究。这一公益维权是我国的一个空白。经过资深法官高效、缜密的调查研究，攻坚小组反复拟定方案，以及审判委员会的多次讨论修订，沙依巴克区人民法院终于成功制定出了一整套完善的法律应对办法——设立了“城市环境卫生巡回法庭”。如果有单位不及时清扫积雪，将依据这一法律做出裁决。 　　2011年12月的一天，乌鲁木齐的上空飘下鹅毛大雪。翌日，全市所有单位和个人都开始及时清理积雪，而沙依巴克区所辖的一家电器商城却无动于衷，沙依巴克区人民法院的法官和行政执法人员一同到达冰雪责任现场，受理代替冰雪清除责任商户完成清雪任务的环卫保洁员向责任方提起民事诉讼，现场开庭、当场宣判、惩罚不履行清雪任务的一方、捍卫全市人民道路的通行权益。 　　这家电器商城的经理起初极其不服，而法官采用法律引导和调解，终于让这位经理认错了。他羞愧地说：“以前啥时候清扫积雪都是我们自己决定，政府也不能拿我们咋样。现在法院却动起了真格，不扫雪也要吃官司呐，以后再不能不及时扫雪了，赔的钱虽然不多，但太影响我们的社会形象了。” 　　可以说，这个案例在全疆是首例，恐怕在全国也是开了先河，是人民法院对社会公益权益维护方式的全新尝试。 　　就这样，“城市环境卫生巡回法庭”在整个2011年冬季审理了27起案件，并全部以即时结清方式调解结案。 　　虽然27起案件的赔偿金额不过区区6000余元，但这些标的很小的案件却是撬动整个乌鲁木齐市冰雪清除工作的重要支点。 　　自治区、乌鲁木齐市两级党委和政府对沙依巴克区人民法院的这项创新工作给予了高度评论，最高人民法院也充分肯定了这一工作方法，并同时得到了社会舆论的广泛支持。在谈到“城市环境卫生巡回法庭”设立的意义和作用时，沙依巴克区人民法院院长宋国建说：“人民法庭不仅是审判办案机构，也是重要的社会管理部门，只要是社会发展需要、群众利益所在，我们都会开拓思路、突破创新，立足司法审判，踏踏实实的为社会服务、为群众维权。” 　　颇具特色的“双联系”活动 　　“双联系”活动是沙依巴克区人民法院的一项特色工作，即“法庭联系街道，法官联系社区”，通过这样的双联系活动构建起人民法院与街道社区之间纵横有序的联系网络，打造多元化的调解工作格局。 　　在“双联系”活动的构架下，沙依巴克区人民法院与辖区各街道的人民调解委员会之间的联络联系、互动交流成为常态化。每年沙依巴克区人民法院都会代培代训数十名街道人民调解干部、社区干部，让他们跟踪参与到社区常见的民间纠纷进入诉讼程序的送达、开庭、调解、宣判、执行工作之中。通过直观感受、实践学习，快速提高法律知识，而沙依巴克区人民法院的法官们也在他们的帮助下学习来自最基层的人民调解工作经验，运用到日常办案之中。而更为重要的是，沙依巴克区人民法院将人民调解资源引入到了诉讼调解之中，将街道社区作为诉前调解的阵地，为从源头减少案件数量奠定了基础。 　　八一街道办事处所属金阳社区300余户居民因对小区物业公司收费标准和收费范围有异议，常年拖欠物业费，物业公司也因收费困难，疏于小区管理。一方面是小区居民对生活环境不满，另一方面是