第八章区环境影响评价.docVIP

第八章 区域环境影响评价 本章教学目的、要求： 1．掌握环境影响评价的基本概念，了解其基本原则和目的 2．熟悉环境影响评价的工作程序，掌握环境容量的概念和类型 3．掌握区域环境污染物总量控制的概念、分类及其控制分析 4．掌握区域环境承载力的概念，了解开发区土地利用和生态适宜度分析 5． 了解区域环境管理机构及指标的建立，区域环境目标可达性分析 本章重点、难点： 重点掌握区域环境影响评价中的环境容量和区域环境承载力等概念，在区域 环境影响评价工作中对开发区土地利用进行评价。 本章教学目录： 第一节 区域环境影响评价的概念和特点 第二节 区域环境影响评价的原则、目的及意义 第三节 区域环境影响评价的工作程序与内容 第四节 区域环境容量分析 第五节 区域环境污染物总量控制 第六节 开发区土地利用评价 第七节 区域环境管理计划 在区域性开发建设中，单要素、单工程项目的环境影响评价不能全面识别区域开发的环境影响，也就不可能采取合理的环境保护政策，因而也就难以保证区域环境质量目标的实现。把区域环境与开发建设项目看作一个整体，开展区域开发环境影响评价是本章研究的主要内容。本章评价的重点是区域性开发建设行为对区域整体环境造成的影响。重点介绍区域环境影响评价经常使用的一些基本概念和方法。其中区域环境污染物总量控制是我国目前环境管理重要措施之一，即使在单一工程建设项目的环境影响评价中也得到广泛的应用 第一节 区域影响评价的概念和特点 区域开发的环境影响评价比较具有战略性，它着眼于在一个区域内如何合理规划和建设，强调把整个区域作为一个整体来考虑，评价的重点在于论证区域内建设项目的布局、结构和时序，同时也根据区域环境的特点，对区域的开发规划提出建议，并为开展单个项目的环境影响评价提供依据。区域环境影响评价相对于建设项目影响评价而言，不仅是评价范围和内容的扩展，而且包含了区域系统协调发展的思想。它以区域效益最大化为目标，国家批准的各类开发区已很多，它们规模大，效益显著，在环境保护上也产生一系列特殊问题，客观上需要区域开发环境影响评价的理论和方法在时间中不断地发展和完善。 一、区域环境影响评价的概念 区域开发活动是指在特定的区域、特定的时间内有计划进行的一系列重大开发活动。这些开发活动区域一般称为开发区。具有以下特征： 占地面积大，一般占地面积均在1K㎡以上； 性质复杂，一般一个开发区涉及多种行业； 管理层次较多，除有专门的开发区管理机构外，每个开发项目一般均有其独立的法人； 不确定因素多，许多开发区初期仅具有开发性质，但具体的开发项目往往不确定； 环境影响范围大，程度深； 有条件实施污染物集中控制和治理。 所谓区域环境影响评价就是在一定区域内以可持续发展的观点，从整体上中和考虑区域内拟开展的各种社会经济活动对环境产生的影响。并据此制定和选择维护区域良性循环、经济可持续发展的最佳行为规划或方案，同时也为区域开发规划和管理提供决策依据。 1998年11月颁布的中华人民共和国《建设项目环境保护管理条例》第五章第三十一条规定：“流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改设等区域环境影响评价的对象和时段，并为开展区域环境影响评价提供了法规依据。 二、区域环境影响评价的特点 区域开发活动的环境影响评价涉及的因素多，层次复杂，相对于单项开发活动环境影响评价而言具有以下特点： ⒈广泛性和复杂性 区域环境影响评价范围光，内容复杂，其范围在地狱上、空间上、时间上均远远超过单个建设项目对环境的影响，一般小至几十平方公里，大至一个地区，一个利用于；其影响涉及面包括区域内所有开发行为及其对自然、社会、经济和生态的全面影响。 ⒉战略性 区域影响评价是从区域发展规模、性质、产业布局、产业结构及功能不经意、荼毒利用规划、污染物总量控制、污染综合治理等方面论述区域环境保护和经济发展的战略规划。 ⒊不确定性 区域开发一般都是逐步、滚动发展的，在开发初期只能确定开发活动的基本规模、性质，而具体入区项目、污染源种类、污染物排放量等不确定因素多。因此，区域环境影响评价具有一定的不确定性。 ⒋评价时间的超前性 区域环境影响评价应在制定区域环境规划、区域开发活动详细规划以前进行，以作为区域开发活动政策不可缺少的参考依据。只有在超前的区域环境影响评价的基础上才能真正实现区域内未来项目的合理布局，以最小的环境损失获得最佳社会、经济和生态效益。 ⒌评价方法多样化（定性和定量相结合） 由于区域环境影响评价内容多，可能涉及社会经济影响评价、生态环境影响评价和景观影响评价等等。因此，评价方法也应随区域开发的性质和评价内容的不同而有所不同。 区域环境影响评价既要在宏观上确定开发活动的规模、性质、布局的合理性，又