监所检察的现实困境和改革构想.docVIP

监所检察的现实困境与改革构想 【摘要】监所检察面临着地位下降、职能转变不适应、措施乏力、实效不明显等现实困境，亟待改革的方向是对内部机构重新调整配置、适度拓展监督的范围、进一步强化和剥离部分职能。 【关键词】监所检察；驻所检察室；检察改革；机构调整一、监所检察的现实困境 监所检察运行已有三十余年，对于保障刑罚正确执行、维护监管秩序发挥了着重要作用，但近年来，随着经济社会的发展，刑罚执行及监管执法方式发生了变化，但由于制度及机制等多方面原因，监所检察面临着新的挑战。（一）名称被“不符实”与地位“淡化”问题 “监所”中的“监”是为“督察”、“牢狱”之意，“监所”可直观地理解为“关押犯人的场所”，由此，监所检察就容易被理解为“对监狱进行法律监督”。但难以置信的是，许多业内人士也存在着如此“误解”。笔者搜寻了诸多有关监所检察的论文，发现它们均将其限定为对监狱、看守所等监管场所的法律监督。［1］如此看来，以“监所检察”作为对刑罚执行及监管场所的法律监督的名称，并不能揭示其工作内涵，难免让人产生误解，认识上也难以统一，这对监所检察发展产生了不利的影响。具体表现在在履行监所检察职责时，往往厚此薄彼，着重强调对监管场所的法律监督，从而忽视或者淡化了对监外执行及其他非监禁性刑罚的执行的监督。 此外，根据有关规定，驻看守所、劳教所检察室交由市检察院管理，基层检察院监所检察职能对于监管场所的监督的职能几