大型灌区续建配套与节水改造项目必须执行基本建设程序.docVIP

项目法人责任制 项目法人组建 项目法人组建时间 项目主管部门应在可行性研究报告批复后，施工准备开工前组建项目法人。 项目法人组建 （1）隶属县水利局管理的灌区，由县水利局提出组建项目法人方案，上报县级人民政府批准成立项目法人。 (2) 隶属地市级水利局管理的灌区，灌区管理单位基本具备项目法人条件的，原则上有管理原单位作为项目法人或以其为基础组建项目法人。由地级市水利局批准成立项目法人。 (3) 本身具有法人资格的大型灌区（县处级及以上建制）管理机构，根据年度实施计划任务，由灌区管理机构组建项目实施区域的项目法人，或现场建设管理机构。 （4）项目法人组建文件中，应明确法人代表、技术负责人。 (5) 法人代表、技术负责人如有工作变动，由原批准组建项目法人机构及时下文更换。 1.1.3 组建项目法人需上报材料的主要内容： （1）项目主管部门名称。 （2）项目法人名称、办公地址。 （3）法人代表姓名、年龄、文化程度、专业技术职称、参加工程建设简历。 （4）技术负责人姓名、年龄、文化程度、专业技术职称、参加工程建设简历。 （5）机构设置、职能及管理人员情况。 （6）主要规章制度。 1.2 项目法人的主要职责 根据国务院《关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见》国发【2000】20号文： （1）水利工程建设必须按照有关规定认真执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等管理制度。未按规定执行上述制度的，计划部门不安排计划，财政部门停止拨付资金。 （2）项目法人对项目建设的全过程负责，对项目的工程质量、工程进度和资金管理负总责。其主要职责为：负责组建项目法人在现场的建设管理机构; 负责落实工程建设计划和资金；负责对工程质量、进度、资金等进行管理、检查和监督；负责协调项目的外部关系。 （3）项目法人应按照《中华人民共和国合同法》和《建设工程质量管理条例》的有关规定，与勘察设计单位、施工单位、工程监理单位质量终身责任人及其所应负的责任。 （4）水利工程设计勘察单位承担水利工程的勘察设计任务，必须具备相应的水利水电设计资质，严禁无证或越级承担勘察设计任务。 （5）承建水利工程的施工企业必须具备相应的水利水电工程施工资质，并由项目法人按照《中华人民共和国招标投标法》的规定通过招标择优选定，严禁无证或越级承建水利工程。 （6）承担水利工程监理的监理单位必须具备与所监理工程相应资质等级，并由项目法人按照《中华人民共和国招标投标法》的规定通过招标择优选定。 1.2.1 项目前期主要职责 （1）负责与项目所在地的地方人民政府及有关部门协调解决好工程建设外部条件。 （2）项目法人在开工前，应当就落实保证安全生产的措施进行系统的布置，明确施工单位的安全生产职责。 （3）项目法人应根据工程规模和工程特点，按照水利部有关过的，通过资质审查招标选择勘察设计、施工、监理单位。 （4）根据工程建设需要组建现场管理机构并负责任免其主要行政及技术、财务负责人，建立或健全内部质量管理机构。 （5）选择具备相应水利水电勘测设计资质的单位，完成项目进行前期勘测设计任务，严禁无证或越级承担勘察设计任务。 1.2.2 计划执行主要职责 （1）项目法人应根据国家下达的投资计划和基本建设支出预算，合理安排各项建设任务。 （2）项目法人不得调减或挪用批准概算中所确定的水利工程建设有关安全作业环境及安全施工措施等所需费用。 （3）组织编制、审核、上报项目年度建设计划，落实年度工程建设资金，严格按照概算控制工程投资，用好、管好建设资金。 （4）在保证工程质量的前提下，按照批复工期进行项目建设。 1.2.3 项目实施的主要职责 （1）依法组织工程项目的勘察、设计、监理、施工和材料及设备等招标，并签订有关合同。 （2）项目法人依法组织审查工程项目的勘察设计、监理、施工、招标代理资质。 ——勘察设计单位应具备灌溉排涝专业勘察设计乙级及以上资质。 ——监理单位应具备水利部颁发的水利工程监理乙级及以上资质，监理人员具有水利部颁发的水利工程监理资格。 ——施工单位应具备水利水电工程承包叁级（3000万元以内）及以上资质。 ——招标代理机构应具备相应的招标代理资质。 （3）招标工作开展前，项目法人向主管部门申请招标报告，经上级主管部门批复后，开展招标工作。 （4）项目法人负责组织编制标底、编制标书、发布招标公告、依法展开招标工作；如果委托招标代理机构进行招标，项目法人邀请水行政主管部门和纪检监察等部门，对招标代理机构的行为和方式，进行监督、检查、纠正。 （5）发布中标公告（与招标公告同一媒体），无异议后，项目法人及时与中标企业签订合同；合同签订需使用规范文本，由法定代表人签订（其他人员签订合同必须有法人授权委托书）；合同价款要与中标价一致。签订合同时，施工企业必须提交履约保函