行政法的基本原则精品.pptVIP

（一）行政两原则论（罗豪才） 1.合法性原则 2.合理性原则 （二）传统的三原则论（罗豪才）（1996）  1.行政合法性原则 2.行政合理性原则  3.行政应急性原则 （三）新型三原则论（方世荣） 1.保障公民权利与自由的原则 。 2.依法行政原则 3.行政效益原则 （四）新型三原则论（杨建顺） 1.行政合法性原则 2.行政合理性原则  3.行政公开原则  （五）行政（姜明安）（1999年） 1.行政法治原则 2.行政公正原则 3.行政公开原则 4.行政效率原 2005年姜明安提出“行政实体性基本原则”（5项）和“行政程序性基本原则”（4项） （六）行政新四原则论（莫于川）（2006年）1、行政合法性原则； 2、行政合理性原则； 3、行政应急性用则； 4、行政信赖保护原则。 公安机关认为，秦捏造了一首引起群众公愤、严重破坏社会秩序和县领导名誉的词，认为“肯定会影响社会稳定和政治稳定”。经过一天的审讯后，县公安机关以涉嫌诽谤罪将秦中飞刑事拘留，关进看守所。9月11日，县检察院批准逮捕秦中飞，如果罪名成立，秦中飞将获3年以下有期徒刑。这起案件经媒体报道后，在社会上引起了极大反响。10月24日，县公安局承认诽谤案属于错案，向秦中飞道歉，并让其领取2125.7元的国家赔偿金。 1、法律优位： 法律优位（supermacy of law），亦即一切行政权之作用或行使，不论其为权力的或非权力的作用，均应受现行法律的拘束，不得有违反法律的行为，否则其行为无效，并承担责任。法律优位，又称消极之行政法治。 具体而言，法律优位原则的要求为： 1、行政应受宪法的直接拘束； 2、行政应受法律的拘束； 3、存在有无违反法律优位的审查机制。 2、法律保留： 法律保留，系指行政权的作用，仅在法律有授权的情况下，才可以为之。换言之，如果没有法律授权行政机关即不能合法地作成行政行为。称之为积极之行政法治。 理论上关于法律保留的范围，存在很大的争议： 有侵害保留、全部保留、主要事项保留学说等。 依侵害保留说，法律保留仅适用于干预行政，仅在行政权侵害国民之权利、自由或对公民谋以义务负担等不利益的情况下，始有法律保留。 依全部保留说，既然一切国家权力源于人民，故代表人民之国会为最高权力机关，一切行政行为，包括给付行政，都应受立法者的意志支配。 依重要事项说，认为基于法治原则和民主原则，不仅干涉人民自由权利之行政领域，应有法律保留的适用，而且给付行政“原则上”也应有法律保留的适用。 三、行政公正原则 1、依法办事，不偏私； 2、合理考虑相关因素，不专断； 3、自己不做自己的法官； 4、不单方接触； 5、不在事先未通知和听取相对人申辩意见的情况下作出对相对人不利的行政行为。 四、行政公平原则 平等对待相对人，不歧视。 第三节 国外行政法基本原则概述一、英国的行政法治原则（英，威廉·韦德《行政法》,中国大百科全书出版社，1997年版。）1、合法性原则：即政府行为依法进行，越权无效。2、法律保留原则：即政府当局必须能够证实自己所作 之事是有法律授权的，否则，他们的行为就是侵权行为。3、合理性原则：即政府必须根据公认的、限制自由裁 量权的一整套规则和原则办事。4、司法审查原则：即对政府行为是否合法的争议应当 有完全独立于行政之外的普通法院法官裁决。5、法律面前人人平等原则：即法律必须平等地对待政 府和公民。6、自然正义原则：就英国的实际而言，自然正义原则 主要有以下内容：反对偏私；受公正审讯。 二、法国行政法基本原则（王名扬《法国行政法》中国政法大学出版社，1988年版。） （一）行政法治原则 1、行政行为必须具有法律依据； 2、行政行为必须符合法律要求； 3、行政机关必须以自己的积极行为来保证法律的实施 （二）行政均衡原则 大体说来，它是行政法院在行政机关具有自由裁量权或其他特殊情况下，在无法依据法律条文或其他原则对行政行为进行裁决的情况下，监督、审查、决定是否撤销一定行政行为的法律手段。 一般认为，下列行为违反了均衡合理原则： 1、判断事实明显错误；2、手段与目的不相称；3、损失与利益失衡。 三、日本的行政法治原则 日本的行政法治原则包含以下三方面的内容： 1、法律保留的原则。法律保留原则要求一切行政活动都必须有国会制定的法律根据， 2、法律优先的原则。法，尤其是国会制定的法优越于一切行政判断。所以，任何行政活动都不得违反法律，并且，行政措施不得